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Ch11 退休制 沿革、改革、功能、籌措 (退休制功能 (自力救濟說 (基於經濟或保險理論, 「儲金制」源於其中的「危險分擔說」), 人事機能說…
Ch11 退休制
沿革、改革、功能、籌措
制度沿革
民84 退撫新制：共同提撥之「共同儲金制」
退撫舊制：恩給制
退撫基金
來源：各級政府依法撥繳 / 公務人員依法自繳 / 本基金孳息&運用收益 / 政府核定撥繳補助費 / 其他
繳費規定：本（年）俸加一倍之12～18%，政府65%，公員35%
用途：限於各該主管H依法核定支付公教軍等退休離職給與。
至於
法定加發退休、撫卹給與
，
各級政府另編預算支給
退休制功能
人事機能說
組織如有機體，須新陳代謝
（未就退休給付作說明）
功績報償說
報償盡忠職守者，🇯🇵明治後「恩給制」論點
延付薪資說
本應給之薪資，延至退休後發給，為一種經濟權利
自力救濟說
基於經濟或保險理論
「儲金制」源於其中的「危險分擔說」
安全保障說
以國家力量保障最基本生活，實現「生存權」
退休金籌措制
確定提撥制
雇主員工
每年提撥
一定金額，
信託保管
，退休時領取相應
本金&孳息
（eg.勞工新制退休金）
➕個人公平性&對償性，雇主財務負擔較小
➖ 不能保障，投資風險由員工自擔
確定給付制
雇主
承諾
退休時給付
一定數額
，
「退休給付額」與
薪資結構、年資
有關
（無關提撥金額）
➕具所得重分配性質，有保障
➖恐世代移轉 不公，雇主財務風險較高
恩給制
政府籌款制
儲金制
之「年金儲入制」
逐年儲存一定金額，專款升息，未來支付退休金
我國規劃方向
第一層—公保年金
第二、三層—雙層制：擬採50%確定給付+20%確定提撥制
兼具個人公平性&生存保障，亦減輕政府長期財政負擔
106退撫法
改革重點
重點
節流
延後月退起支年齡：逐步延至65Y
原訂85制10年緩衝制不變，再加10年緩衝至119年，120年起全面應滿65Y
調降退休所得替代率：分10年調降
eg.年資35者，75%逐降至60%，維持最低保障額（33,140）
調整優惠存款制：月退之
公保養老優存
逐降至 0%；一次退者保障
最低額對應本金
之利息
一次退
超過最低保障額對應本金
部分，利息逐降至6%
取消年資補償金：新制後不再發給，已審定月補償金者，補發達一次補償額，但受替代率限制
調整遺屬年金制度（原月撫慰金）：未再婚配偶婚姻關係10年⬆️，遺屬已領其他公部門定期給付者不得擇領年金
調整退休金計算基準：逐步調至最後在職前15年平均俸額
（107～108，最後在職前5年）
開源
增加提撥率至12～18%
節流費用挹注基金
永續
基金財務整體調控機制：考院➕政院，國家財政、經濟、餘命、基金準備率、物價⋯ / 超領5%or低領，應立院同意
照護
育嬰留職停薪年資採計
離婚配偶退休金請求權（以有相對規定為限）
背景
外因
近年金融市場低利率，政府優惠存款負擔大
人口結構高齡化、少子化
餘命增加，給付年限延長
內因
退撫基金收入⬇️（對應人口結構）
退休金給付逐年⬆️（對應餘命）
退撫基金長期「不足額提撥政策」
退撫舊制經費支出持許累增（優惠存款等）