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Ch6-4 行政環境 比較行政 （C 細節） (行政環境系絡 (政治環境 (政治文化（影響行政）：偏狹（eg.部落）、臣屬（eg…
Ch6-4
行政環境
比較行政
（C 細節）
行政環境系絡
社會環境
人口、教育程度、社會階級流動⋯
經濟環境因素
⚠️社福、衛生醫療設施、國民所得水準（顧志耐係數）
科技環境
技術官僚心態
政治環境
政治文化（影響行政）：偏狹（eg.部落）、臣屬（eg.君主制）、參與（eg.民主）
政治社會化（使認識政治符號）
法律環境
（⚠️法律社會化）
私法公法化
所有權的限制義務
契約限制
無過失責任（eg.商品）
公法趨向
公務觀念 — 為民服務
積極 特別預防主義
文化環境
行政文化
人類未來環境趨勢
Naisbii
資訊社會、世界經濟、長期利益
分權、人民自助、直接參與民主
（彈性）網狀結構org、決策多元化
Toffler
第三波文明（資訊化）
知識驅動時代趨勢
資產虛擬化、流動化（eg.鈔票➡️數字、設備➡️人才）
Waldo
世界縮小（時空收斂）、gov提供力降低、教育就業問題
貧富「不」平衡、民主國（法益保障）➡️福利國（科學服務）
行政運作國際化
全球化—更多共同利益（eg.溫室）
分權化—地方崛起（eg.在地創生）
專業化—回應、倫理（eg.修正利衝法）
公民社會—民眾參與（eg.參與式預算）
比較行政
Riggs看法
自然、人文環境&公共政策運行 「相互影響」
鎔合—稜柱—繞射
比較各國政府行政運作、環境
開發中國家（稜柱）
生態特質
（發大財！）發展的心願
（政府要照顧偶們！）社會依賴公部門
（朝野一天到晚對罵）政治不穩定
（eg.柯P vs 李登輝）菁英風格差距
（eg.表面民主，實為民粹）政治面貌不平衡
行政特質
因 特 官 權 家 式 人 才
因緣、特權、「官運」、權威、家族、「形式」、人情、「通才」
ps.我國尚有
循例重俗（習俗權威化）、馬虎主義、人情二分化、外控性格、保守退縮
趨勢
行政文化：趨向多元開放
大眾趨向：功利、自我中心
Heady
體制分類
官僚突出系統
傳統菁英
長期社會系統，鞏固權位（eg.君主、貴族）
個人型官僚菁英
仰賴專業官僚，一人統治（強人體制）
聯盟型官僚菁英
群人政治（eg.軍閥出身）
鐘擺系統
「官僚—多頭競爭」之間週期性擺盪
政黨突出系統
多頭競爭
多黨健康競爭
一黨獨大半競爭
多黨存在，一黨獨佔
一黨獨大動員
通常一黨唯一合法，他黨受嚴管（中國🇨🇳）
共黨極權
既紅且專
已開發國家（繞射）
行政特質
功 冒 理 事 對 立
功利、冒險（創新）、理性、事實、相對、中立
行政類型
民主文化行政
英國🇬🇧
分權（央地未必同）、貴族、 通才、保障、年資、工會、團結
美國🇺🇸
民主、分權（聯邦）、政治（SES）、專業（職位分類）、個人主義
古典內涵行政
法國🇫🇷
極權、保障、通才、公務員自成體系
德國🇩🇪
統一法 分權管、忠誠效率、基爾特
邁向現代化行政
日本🇯🇵
貴族化（東大應試居多）
法定公僕精神
熱衷政治、群體意識、早退休
文官政治參與度高（⚠️非得升任政務官）