Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации

- - - - Отсюда следует, что территориальная организация и территориальные основы местного самоуправления соотносятся между собой как фактическое и юридическое: как предмет правового регулирования и его нормативно-правовое опосредование. https://studme.org/72109/pravo/osnovnye_podhody_territorialnoy_organizatsii
  - - - во-первых, местное самоуправление должно осуществляться на всей территории России. https://studme.org/72109/pravo/osnovnye_podhody_territorialnoy_organizatsii
        
        В этом плане население любого поселения, независимо от его численности или иных обстоятельств, не может быть лишено права на местное самоуправление; отказ от осуществления местного самоуправления на определенной территории недопустим и в том случае, если само население в добровольном порядке изъявило желание, чтобы вопросы местного значения разрешались органами государственной власти, а не органами местного самоуправления. Шугрина, Е. С. Муниципальное право Российской Федерации / Е.С. Шугрина. 3-е изд. Дополн. и перераб. – М., 2010.
      - Во-вторых, за основу территориальных пределов Конституция берет не формальные, административно-территориальные факторы, а объективно складывающиеся социальные формы общности населения, существующие в виде, прежде всего, городских и сельских поселений. единицей.https://studme.org/72109/pravo/osnovnye_podhody_territorialnoy_organizatsii
        
        Эnо означает, что поселенческий принцип является в соответствии с Конституцией РФ основным для территориальной организации местного самоуправления, а сама территория муниципального образования не обязательно должна совпадать с административно-территориальной Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник / О.Е. Кутафин – М., 2010
    - - За основу территориальных пределов Конституция берет не формальные, административно-территориальные факторы, а объективно складывающиеся социальные формы общности населения, существующие в виде, прежде всего, городских и сельских поселений.https://studme.org/72109/pravo/osnovnye_podhody_territorialnoy_organizatsii
        
        Это означает, что поселенческий принцип является в соответствии с Конституцией РФ основным для территориальной организации местного самоуправления, а сама территория муниципального образования не обязательно должна совпадать с административнотерриториальной единицейhttps://studme.org/72109/pravo/osnovnye_podhody_territorialnoy_organizatsii
        
        Такой подход реализован в Федеральном законе № 131-ФЗ и его разделяет Конституционный Суд РФ, который неоднократно указывал на то, что территориальное устройство местного самоуправления жестко не связано с административно-территориальным делением, перечень территорий муниципальных образований является открытым и эти территории устанавливаются в соответствии с законами субъектов РФ с учетом исторических и иных местных традиций в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1997 г. № 15-П.
        
        При оценке эффективности применения поселенческого принципа территориальной организации местного самоуправления как основного следует принимать во внимание традиционно сложившиеся особенности осуществления местного самоуправления на тех или иных территориях, обусловленные социально-экономическими, национально-культурными, историческими факторами. https://studme.org/72109/pravo/osnovnye_podhody_territorialnoy_organizatsii
        
        Так, например, в субъектах РФ, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Севера, укоренилась практика наделения правами муниципальных образований сельских территорий в границах районных муниципальных образований. Шугрина, Е. С. Муниципальное право Российской Федерации / Е.С. Шугрина. 3-е изд. Дополн. и перераб. – М., 2010.
        
        Это объясняется тем, что жизнедеятельность многих коренных народов не связана с проживанием в границах населенных пунктов, так как большинство северных народов ведут кочевой образ жизни, перемещаясь по весьма обширным территориям. Шугрина, Е. С. Муниципальное право Российской Федерации / Е.С. Шугрина. 3-е изд. Дополн. и перераб. – М., 2010.
        
        Ученые по-разному относятся к возможности организации местного самоуправления в границах существующих административно-территориальных единиц. Одни утверждают, что районные муниципальные образования не отвечают интересам населения, так как отсутствует прямая связь между населением и теми, кого они избрали во власть.https://studme.org/72109/pravo/osnovnye_podhody_territorialnoy_organizatsii
        
        Одни утверждают, что районные муниципальные образования не отвечают интересам населения, так как отсутствует прямая связь между населением и теми, кого они избрали во власть.
        
        В частности, М. А. Краснов отмечает, что он "не убежден, что муниципальный район – это вообще местное самоуправление". Сельские районы имеют протяженность 50–60 км и более, и людям в таких условиях не достучаться до властных структур со своими проблемами.https://studme.org/72109/pravo/osnovnye_podhody_territorialnoy_organizatsii
  - - - второе условие – подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления населению
      - третье условие - коммуникативная доступность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций.
      - первое условие – максимально возможная локализация
- - - - Поселения наделяются полномочиями по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения этих населенных пунктов.https://jurisprudence.club/munitsipalnoe-uchebnik/tipyi-territorii-munitsipalnyih.html
        
        Сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.https://jurisprudence.club/munitsipalnoe-uchebnik/tipyi-territorii-munitsipalnyih.html
      - Городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.https://jurisprudence.club/munitsipalnoe-uchebnik/tipyi-territorii-munitsipalnyih.html
    - - Муниципальные районы осуществляют на всей своей территории полномочия по вопросам местного значения, которые эффективнее реализуются на больших территориях, чем территория поселения, и в основном имеют межмуниципальный характер.https://jurisprudence.club/munitsipalnoe-uchebnik/tipyi-territorii-munitsipalnyih.html
        
        Муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территорий, находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.https://jurisprudence.club/munitsipalnoe-uchebnik/tipyi-territorii-munitsipalnyih.html
    - - Городские округа создаются, как правило, на базе городов республиканского, краевого, областного значения. Городские округа осуществляют полномочия как поселений, так и муниципальных районов.https://jurisprudence.club/munitsipalnoe-uchebnik/tipyi-territorii-munitsipalnyih.html
      - Городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.https://jurisprudence.club/munitsipalnoe-uchebnik/tipyi-territorii-munitsipalnyih.html
        
        В городских округах в соответствии с законами субъекта Российской Федерации местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/402092b4172fffa9aee33eb7d0a154185fa05c5d/
- - - - При изменении границ между субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13 настоящего Федерального закона не применяются. В этом случае изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
  - - - территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения;
      - в состав территории городского округа входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа, при этом в состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, размер которых не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации;
      - территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа;
      - в состав территории муниципального округа входят несколько объединенных общей территорией населенных пунктов. Указанное требование в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;
    - - Границы городского округа, муниципального района - с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений (населенных пунктов), входящих в их состав Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник / О.Е. Кутафин – М., 2010
        
        Указанные требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях.Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник / О.Е. Кутафин – М., 2010
  - - - Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/101e8a57547e606204e3e013e51d0da6361e3316/
      - Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/101e8a57547e606204e3e013e51d0da6361e3316/
        
        Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
    - - В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/73a0456b1c9cc2de9b0e406d6b2489a2d21103ad/#dst100270
      - Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям муниципальных округов, городских округов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных округов и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных округов и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/101e8a57547e606204e3e013e51d0da6361e3316/
      - Изменение границ муниципальных и городских округов, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципальных и городских округов, к территориям поселений соответствующих муниципальных районов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/101e8a57547e606204e3e013e51d0da6361e3316/
      - Изменение границ муниципальных и городских округов, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципальных и городских округов, к территориям других муниципальных и городских округов, осуществляется с согласия населения муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных и городских округов.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/101e8a57547e606204e3e013e51d0da6361e3316/
    - - В случае, если изменение границ поселений или внутригородских районов влечет изменение границ муниципальных районов или городских округов с внутригородским делением, такое изменение границ осуществляется также с учетом мнения населения соответствующих муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением, выраженного представительными органами муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением.
    - - Изменение границ внутригородских районов осуществляется с учетом мнения населения каждого из внутригородских районов в соответствии с уставом внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом городского округа с внутригородским делением.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/101e8a57547e606204e3e013e51d0da6361e3316/
- - - - в отличие от Московского закона СанктПетербургским к числу вопросов местного значения
        отнесены
        
        контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством СанктПетербурга
        
        оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом
        
        текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки
        
        установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования
        
        ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора
        
        выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования
      - В Московском законе в отличие от Санкт-Петербургского к числу вопросов местного значения отнесено: \Хмельченко Елена Геннадьевна-Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в городах федерального значения: Москве и Санкт-Петербурге-Вестник университета-№3,2017 год
        
        распространение экологической информации, полученной от государственных органов
        
        принятие решений о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации
        
        Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в Московской городской Думе
        
        принятие решений по охране имущественных и неимущественных прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы