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Ch8 義務—服務 (應主動作為義務 (公務員言論自由範圍 (（政府H秘密、職務有關之談話）保密義務, （機關信譽、個案隱私、公共利益）品位&am…
Ch8
義務—服務
應主動作為義務
公務員言論自由範圍
（政府H秘密、職務有關之談話）保密義務
（機關信譽、個案隱私、公共利益）品位&謹慎
法無明文，依法定義務&機關函示歸納
社群網站：下班時間、非公家、不具銜、不要求支持特定政治粉專
（國格、國家尊嚴、住民生命感情）忠誠義務
保密義務（服4）
絕對保守機關機密，不論主管與否，退職亦同
未經長官同意，發表職務有關談話❌
（本身或家族，詳見利衝法）利益迴避義務（服17）
堅守崗位（服10）
（1月內）依規定時間就任（服8）
（1週內）依規定奉派出差（服9）
（❌遲到早退、週休2日，特殊得輪休Eg.圖書館）依法定時間辦公（服11）
（婚喪疾病分娩&其他正當）依規定請假（服12）
妥善保管財物（服20）
違反義務罰責
圖利—特別法優先，離職者亦罰（服13）
刑法131 圖利罪
移送懲戒或懲處（服22 + 銓函）
2年⬇️徒刑併科100萬⬇️罰金（旋轉門）（服22-1）
長官包庇應受懲處（服 23）
適用對象
公務員定義
有俸給，文武職公務員、公營服務人員（服 24）
爭議
公營事業機關服務人員
J305，代表執行職務（董、總經）、依法任用有官等之服務人員
民選首長？
懲戒，準用「政務人員」規定
地制法84✅
公校教師/大學系主任？
J308，就兼任行政職，有公服法適用
民代？
無給職，❌
法官？
有俸給之文職 ✅，但獨立行使職權，無服從義務
民選村里長？
無給職，地制法未規定 ❌
政府聘僱人員？
✅依法所定俸給，不以國家開支者為限（司法院函）
義務役士兵？
依法令從事公務，得視為「刑法上公務員」。公務仍須視性質
不當行為禁止x9
（另開專頁詳述）
各國旋轉門條款重要規定
職權防弊
圖利、加損害—禁止濫權（服6）
禁止推薦人員&關說（服15）
（原則）禁止贈受財務（服16）
禁止接受招待饋贈（服18）
禁止恣意動用公財務（服19）
禁止特定人員互惠（服21）
旋轉門條款（服14-1）
影響公務、爭利
禁止經商（服13）
（原則）禁止兼職（服14）
抽象精神要求
忠實義務（服 1）—國之利益為重（公益）
保持品位（服5）—品格
執行職務準則（服 7）
公務員與長官關係
違法命令之服從？
爭議&法制
絕對不服從：一切依法行政（刑21）
絕對服從：特別權力關係，行政權
相對服從：行政責任—陳述，刑事責任—不服從
（保障17似此，但有報告義務，且明定長官負責）
陳述意見：以服從為原則（服 2）
不同長官命令效力
（服3）
上級長官、主管長官為主
按諸法令定主管、兼管長官
服從義務（得陳述意見）
（服2）
公務員三元責任
（憲 24）
刑事：職務犯（身分犯）、準職務犯（刑責減輕加重）
民事：對第三人、國家之故意重大過失賠償
行政：懲處、懲戒
《公務員服務守則》
廉正
清廉：廉潔自持、主動避利
公正：行政中立、兼顧各方
忠誠
忠：依法行政
誠：誠實信用
專業
充實職務知能
實踐學習創新
效能
簡化法規程序
團隊精神
關懷
同理心
尊重多元文化
依據文官核心價值
病假公假延長超過規定期限，應予留職停薪
利衝對此作詳細規定
產前假8日：得分次，不得留至分娩後
娩假42日、流產假14～41日）： 一次請畢
陪產假5日：得分次請