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Ch4-7 行政罰—2 (刑罰、行政罰競合（一行為） (法制：行罰26 (立法理由 (同屬不法B之裁罰，刑罰較強，足以警惕,…

- - - - 同屬不法B之裁罰，刑罰較強，足以警惕
      - 刑罰經法院—較符「正當法律程序」
      - 其他行政罰 — 為維護公序、行政目的
      - 扣抵 — 避免「一事不二罰」
  - - - 未違反法律不溯既往、信保原則、人民財產保障
- - - - 行罰24
        
        同處罰鍰 — 依最高額，❌低於各該最低額
        
        其他種處罰，得併處。類相同，從一重。
        
        已依「社維法」拘留，❌罰鍰
        
        J503 明文化
    - - J503
        （外甥女做生意沒開發票）
        
        「一行為不二罰」
        
        源自刑法，為「民主法治國基本原則」
        
        反之，處罰種類相同，從一重足以達目的，不得併罰，符合憲法保障意旨
        
        目的要件雖不同，若同時符合要件，而處罰「性質、種類」不同，得併罰
    - - 過往實務採併罰說：基於法益保護立場，由各法主管機關依權處罰
      - 一事不二罰說：處罰對象乃「行為」，縱構成不同要件，仍不應併罰
  - - - 法規之「規範保護法益」不同
      - 處罰「目的」不同
      - 處罰「構成要件」不同
      - 逃漏進口稅、貨物稅等—實質上係「數行為」
    - - 實質上數行為違反數法條，處罰結果不一，得併合處罰
    - - 分別處罰
- - - - 行政罰性質
        
        行政罰—「法定犯」（以時空擬制其一行為）
        
        行政執行罰無待各別法律規定，即得連續罰
        故各法規訂有連續罰，應視為行政罰，否則可能規避行政罰各種原則
      - 執行罰性質
        
        形式係「對過去行為制裁」
        惟由目的觀之，實質係「督促履行未來義務」
        
        惟 實務多未履行「告戒」程序，易造成混淆
      - 行政罰兼行政執行性質
        
        本質為執行，不排斥為行政罰手段
        以行政罰外衣，達執行效果
    - - 行政罰說
        
        以舉發違規事實次數，認定行為數，多次處罰
        
        立法考量，違規事實續存，對公益公序確有影響
      - 「不生」一事不二罰問題
  - - - 數行為
        
        規範外部行為，內部意思非所問，每次均有「單一危害」
      - 以裁處區隔行為數
        
        經濟活動，長期反覆實施特質，違規事實續存，以裁處區隔為一行為
    - - 以裁處區隔行為數
        
        「違法之單一意思」
        
        時間密集，行為緊接—接續犯
        
        廣告—「集合性概念」，一次多次達招徠目的，皆同
- - - - ⚠️ 罰鍰最高額機關
- - - - 向扣留H「聲明異議」
        
        不服上級決定
        
        一般給付訟訴（例外）
        （依法「不得」對實體決定聲明不服時）
        （eg. 沒有實體處分）
        
        併實體決定「聲明不服」（原則）
      - 有權之人
        
        所有、持有、保管、利害人
    - - BH做實體決定前，對得為證據之物等之處置
      - 「程序行為」