Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Компетенция местного самоуправления ((Ссылка (1,http://www.consultant…

- - - - Компетенция - это содержание и объем властных правомочий, которые имеет орган власти или его должностное лицо и котороые фиксируются в соответствующем юридическом документе
      - Компетенция органа местного самоуправления – сложная правовая категория, структура которой складывается из предметов ведения, прав и обязанностей.
    - - Компетенция органа или должностного лица включает два элемента: предметы ведения (круг рассматриваемых вопросов) и полномочия (объем прав и обязанностей)
    - - 1) «собственные» полномочия местного самоуправления,
      - 2) отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
    - - Предметы ведения местного самоуправления - необходимый элемент правового статуса каждого муниципального образования.
      - Закрепляемые нормами муниципального права,
    - - Базовая компетенция прямо устанавливается федеральными законами;
        
        Субъектам Российской Федерации предоставляется право расширять
        
        Перечень вопросов местного значения, которые муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению;
  - - - Вопросы местного значения
        
        Перечень вопросов местного значения устанавливается только в Федеральным Законом ФЗ-131 и не может быть изменён иначе как путём внесения изменений и дополнений в ФЗ-131.
        
        Вопросы местного значения решаются за счёт собственных средств местных бюджетов, за исключением субвенций.
        
        Федеральные законы и законы субъектов РФ не могут содержать положений, определяющих объём расходов за счёт средств местных бюджетов.
- - - - 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
      - 2) установление официальных символов муниципального образования;
      - 3) создание муниципальных предприятий и учреждений
      - 4) установление тарифов на услуги
      - 5) регулирование тарифов на подключение
      - 6) полномочиями по организации теплоснабжения;
      - 7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения;
      - 8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов
      - 9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования
      - 10) разработка и утверждение программкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;
      - 11) учреждение печатного средства массовой информации
      - 12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
      - 13) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления;
      - 13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
      - 14) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
- - - - наделение этими полномочиями осуществляется только законом,
      - объем передаваемых полномочий не может быть слишком велик. В Конституции РФ говорится об отдельных государственных полномочиях;
      - наделение государственными полномочиями сопровождаются передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств;
      - государство оставляет за собой право контроля за реализацией этих полномочий,
  - - - 1) государственной регистрации актов гражданского состояния;
      - 2) лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;
      - 3) лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
      - 4) лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений;
      - 5) совершения нотариальных действий;
      - 6) назначения и выплаты компенсационных выплат;
      - 7) ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
      - 8) медико-социальной экспертизы;
      - 9) установления значений отдельных корректирующих коэффициентов для расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;
      - 10) порядка пользования отдельными природными ресурсами;
      - 11) формирования и организации деятельности административных комиссий на территориях субъектов РФ и т.д.
- - - - города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь;
      - закрытые административно-территориальные образования;
      - наукограды;
      - инновационный центр "Сколково".
    - - Местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях в соответствии с уставами указанных субъектов Российской Федерации(ст. 79 закона).
      - Установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований
      - Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определяются законами городов федерального значения.
      - В соответствии с законами городов Москвы и Санкт-Петербурга исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства и установленного перечня вопросов местного значения местная администрация внутригородских муниципальных образований может не формироваться.
      - Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований определяется законами городов федерального значения.
  - - - Во-первых, в городах федерального значения в соответствии с их уставами и законами могут не создаваться выборные городские органы местного самоуправления (ст. 14).
        
        Во-вторых, в городах федерального значения создаются внутригородские муниципальные образования (ст. 12).
        
        В-третьих, местное самоуправление на внутригородских территориях городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется присохранении единства городского хозяйства
        
        В-четвертых, в целях сохранения единства городского хозяйства предметы ведения находящихся на территориях городов федерального значения муниципальных образований,
        
        В-пятых, объединение или преобразование внутригородских муниципальных образований
        
        В-шестых, установлено, что население городских поселений, входящих в состав территории городов федерального значения
- - - - принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
        
        утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений,
        
        разработка проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований и внесение в соответствующий орган государственной власти предложений об их утверждении;
        
        организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных образований;
        
        принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель,
    - - В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
        
        размещения железнодорожных путей;
        
        размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений
        
        установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
      - В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства могут предоставляться земельные участки для:
        
        размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;
        
        размещения автовокзалов и автостанций,
        
        установления полос отвода автомобильных дорог.
      - В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
        
        размещения искусственно созданных внутренних водных путей;
        
        размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений,;
        
        выделения береговой полосы.
      - В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
        
        размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
        
        размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;
        
        установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
    - - Основными направлениями жилищно-коммунальной реформы являются:
        
        совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве;
        
        переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг;
        
        совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг,
        
        совершенствование системы социальной защиты населения, упорядочение системы льгот.
      - В сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
        
        организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда
        
        распределяют муниципальный жилищный фонд, ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решают вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений;
        
        осуществляют контроль за надлежащей эксплуатацией
        
        устанавливают удобный для населения режим работы
  - - - рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав и свобод;
      - анализировать договоры, заключаемые продавцами с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;
      - обращаться в суды за защитой прав потребителей.
  - - - — участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципальных образований;
        
        — обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
        
        — организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
        
        — создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
        
        — организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
        
        — осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
    - - проведению мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;
        
        • проведению подготовки и обучения населения способам защиты от , возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
        
        • поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
        
        • проведению мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
        
        • проведению первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
        
        • созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
- - - - "По делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской
      - области абзацев первого, второго, четвертого, пятого пункта 6 статьи 2 Закона регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области"
      - О прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования
      - Основанием к рассмотрению дела
        
        неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области
        
        Заявители просили признать не соответствующим Уставу которыми установлен порядок избрания глав
        муниципальных образований Калининградской области
        
        Федеральным законом N 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 187-ФЗ) прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования представительным органом из своего состава
      - Уставный Суд пришел к выводу
        
        абзацы первый, второй, четвертый,пятый пункта 6 статьи 2 Закона Калининградской области N 730 в части отсутствия в них предписаний о прекращении полномочий депутата,избранного представительным органом муниципального образования из своего состава главой муниципального образования и исполняющим полномочия его председателя,