Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Права муниципального образования и его органов в области формирования…

- - - - а) органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий;
      - б) финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставляемым им Конституцией или законом полномочиям;
      - в) по меньшей мере часть финансовых ресурсов органов местного самоуправления должна пополняться за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом;
      - г) финансовые системы, на которых основываются ресурсы местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими с тем, чтобы следовать, насколько это практически возможно, за реальным изменением издержек, возникающих при осуществлении местными органами своих полномочий;
      - д) защита более слабых, в финансовом отношении, органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, направленных на корректировку последствий неравномерного распределения возможных источников финансирования, а также лежащих на этих органах расходов.
  - - - регулируют законами порядок передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность;
      - передают органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые им для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться законом данные органы;
      - разрабатывают и устанавливают государственные минимальные социальные стандарты;
      - регулируют отношения между федеральным бюджетом и местными бюджетами, между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами;
      - обеспечивают сбалансированность минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
      - обеспечивают гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления;
      - компенсируют местному самоуправлению дополнительные расходы, возникающие в результате решений, принятых органами государственной власти;
      - участвуют в решении местных задач через целевые федеральные и региональные программы.
  - - - · для решения вопросов местного значения;
      - · осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ;
      - · обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
      - · решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
- - - - в результате разграничения государственной собственности в РФ согласно Постановлению ВС РФ от 27.12.91 № 3020-1 по процедуре передачи, установленной распоряжением Президента РФ от 18.03.92 № 114-рп.
      - путем изготовления (создания) новой вещи (например, недвижимого имущества)
      - путем получения поступлений (доходов, продукции, плодов) в результате использования уже имеющегося муниципального имущества;
      - на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждения этого имущества;
      - по наследству в соответствии с завещанием или законом;
      - по решению суда (например, в отношении бесхозяйного недвижимого имущества);
      - в установленном порядке (к примеру, как находка или как клад)
      - другое движимое и недвижимое муниципальное имущество.
  - - - изъятие земельных участков из оборота;
      - установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков;
      - факт резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- - - - 1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
        
        2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
        
        3) предоставление разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
        
        4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений законодательства;
        
        5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
  - - - владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;
      - обеспечение защиты окружающей природной среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;
      - участие в экспертизе проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
      - координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель.
- - - - управляют не своей собственностью, а государственной либо муниципальной;
      - обладают не правом собственности, а ограниченными вещными правами (право хозяйственного ведения, право оперативного управления);
      - наделяются специальной (а не общей) правоспособностью;
      - являются унитарными, так как их имущество не может быть распределено по вкладам (паям, долям).
  - - - федеральное государственное предприятие;
        
        государственное предприятие субъекта РФ (государственное предприятие);
        
        муниципальное предприятие;
  - - - Муниципальная целевая программа в общем случае должна включать следующие разделы:
        
        Общие положения:
        
        описание проблемы, на решение которой направлена целевая программа,
        
        цели и задачи программы,
        
        сроки и этапы реализации программы,
        
        ожидаемые результаты программы,
        
        правовое действие программы.
        
        Основные понятия.
        
        Порядок (последовательность) выполнения муниципальной программы с описанием системы (этапов и содержания) проводимых программных мероприятий:
        
        оценка состояния вопроса по этапам программы,
        
        описание этапов выполнения программы с указанием целей, задач и методов их достижения, а также ожидаемых результатов и сроков исполнения
        
        оценка социально-экономической и экологической эффективности программы.
        
        Управление программой:
        
        права и обязанности главы муниципального образования,
        
        права и обязанности представительного органа власти,
        
        права и обязанности администрации муниципального образования.
        
        Организационно-правовой механизм решения программы:
        
        вопросы, решаемые администрацией муниципального образования,
        
        вопросы, решаемые специально создаваемыми муниципальными учреждениями и организациями на срок выполнения программы,
        
        закупки товаров, работ и услуг.
        
        Финансовое и ресурсное обеспечение выполнения программы:
        
        средства федерального и регионального бюджетов в виде субсидий;
        
        средства местного бюджета;
        
        средства российского Банка реконструкции и развития, российских и иностранных кредитных учреждений, привлекаемые под гарантии Правительства РФ, а также под гарантии бюджета субъекта РФ и местного бюджета;
        
        другие внебюджетные источники финансирования.
        
        Закрепление муниципальной программы для выполнения за структурным подразделением (должностным лицом) администрации муниципального образования.
        
        структурное подразделение или должностное лицо администрации, ответственное за выполнение программы,
        
        отчетность за выполнение программы по этапам, срокам и за выполнение программы в целом.
        
        Внесение муниципальной программы в реестр расходных обязательств:
        
        раздел и подраздел бюджетной классификации в реестре расходных обязательств муниципального образования.
        
        Вступление в силу муниципальной программы. Внесение изменений и дополнений.
- - - - жесткий контроль за размещением контрактов;
      - экономия бюджетных средств;
      - соблюдение свободы конкуренции
  - - - Первый этап. Одновременно с проектом бюджета на следующий финансовый год происходит сбор заявок о потребности бюджетных организаций в различных видах продукции и услугах в пределах плановых цифр бюджетных ассигнований на следующий финансовый год.
      - Второй этап. Разрабатывается сводный план муниципального заказа
      - Третий этап. Определяются заказчики по отдельным позициям муниципального заказа, т. е. определяется, кто именно и в какой сфере муниципальной деятельности наделяется функциями «заказчика» (т. е., кто имеет право заключать с поставщиками продукции и исполнителями услуг муниципальные контракты).
      - Четвертый этап. Размещение муниципального заказа, учет муниципальных контрактов и контроль за их исполнением.
  - - - Открытый конкурс — самый предпочтительный способ размещения заказа.
      - Недостатки открытого конкурса выражаются в том, что процесс рассмотрения заявок может быть весьма продолжительным, а кроме того, необходимо проделать большой объем работы по учету и оценке заявок, обеспечить объективность оценки заявок.
      - Двухэтапный конкурс проводится в случаях, когда у заказчика (местной администрации) нет возможности составлять подробные характеристики заказываемых товаров, работ, услуг,.
      - Закрытый конкурс проводится в следующих случаях:
        
        сроки выполнения муниципального контракта ограничены (например, услуги носят сезонный характер);
        
        форс-мажорные (чрезвычайные) обстоятельства: наводнения, пожары, разрушение муниципальных объектов;
        
        из-за невыполнения требований конкурса все заявленные на конкурс предложения отклонены.
  - - - проведение торгов в форме открытого конкурса;
      - проведение торгов в форме закрытого конкурса;
      - запрос котировок цен товаров, работ и услуг;
      - закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя;
      - закупки товаров, работ и услуг в условиях чрезвычайных ситуаций.
- - - - Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ
    - - 1) налоговые доходы (предусмотрены налоговым законодательством РФ – федер., региональные и местные налоги и сборы, пени и штрафы);
      - 2) неналоговые доходы:
        
        · доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов;
        
        · доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов МСУ, после уплаты налогов и сборов;
        
        · средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации), а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного МО и иные суммы принудительного изъятия;
        
        · иные неналоговые доходы;
      - 3) безвозмездные и безвозвратные перечисления в виде:
        
        · финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
        
        · субвенций из федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
        
        · иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы РФ;
        
        · безвозмездных и безвозвратных перечислений от физ. и юр. лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
    - - · средства самообложения граждан
        
        · доходы от местных налогов и сборов
        
        · доходы от региональных налогов и сборов
        
        · доходы от федеральных налогов и сборов
        
        · безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО
        
        · доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
        
        · часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, и часть доходов от оказания органами МСУ и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
        
        · штрафы (установление которых отнесено ФЗ к компетенции органов МСУ);
        
        · добровольные пожертвования;
        
        · иные поступления (в соответствии с ФЗ, законами субъектов РФ и решениями органов МСУ).
    - - 1) по вопросам местного значения, а также заключения МО или от его имени договоров (соглашений) по данным вопросам;
        2) при осуществлении органами МСУ отдельных государственных полномочий.
- - - - • доходы от использования и от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных и казенных предприятий;
      - • доходы от передачи в аренду и от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципальных образований, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
      - • доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах муниципального образования, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов РФ;
      - • доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
      - • часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
      - • плата за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности;
      - • плата за негативное воздействие на окружающую среду;
      - • плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты.
  - - - • дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ;
        
        • субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии);
        
        • субвенции из федерального бюджета и из бюджетов субъектов РФ;
        
        • иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ;
        
        • безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
    - - Основными формами межбюджетных трансфертов являются:
        
        • субсидии местным бюджетам;
        
        • субвенции местным бюджетам;
        
        • дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
        
        Под субсидиями местным бюджетам понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
- - - - Муниципальный Совет через территориальный орган Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (или через муниципальное казначейство) и в соответствии с заключенным договором вправе возлагать на муниципальный (уполномоченный) банк:
        
        1) кассовое исполнение местного бюджета;
        
        2) кассовое обслуживание органов местного самоуправления;
        
        3) размещение (инвестирование) свободных остатков средств местного бюджета путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет;
        
        4) размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей;
- - - - 1) нормативные отчисления от регулирующих доходов;
      - 2) дотации и субвенции местным бюджетам;
      - 3) средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
      - 4) средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
  - - - Фонд финансовой поддержки муниципальных образований создается в бюджете субъекта Российской Федерации.
      - Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований формируются путем отчислений от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации.
      - Распределение средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований осуществляется в соответствии с фиксированной формулой, учитывающей численность населения муниципального образования,
      - Доля каждого муниципального образования в общем объеме средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований устанавливается в процентах и утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
      - Перечисление средств в местные бюджеты из фонда финансовой поддержки муниципальных образований производится ежемесячно всем муниципальным образованиям, имеющим право на финансовую помощь.
      - Сведения о фактическом объеме средств фондов финансовой поддержки муниципальных образований публикуются в средствах массовой информации ежемесячно.
- - - - право истребовать имущество из чужого незаконного владения
      - применяется общий срок исковой давности
      - при обращении в суд прокурора в защиту интересов публично-правового образования начало течения срока исковой давности
        
        определяется исходя из того, когда о нарушении своего права
        
        кто является надлежащим ответчиком по иску
      - при предъявлении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности исчисляется со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению