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政府再造 (我國的政府再造 (民國92年：游錫堃的政府改造方案, 當前的政府再造： 民國99年行政院組織改造方案(政府組織再造),…
政府再造
我國的政府再造
民國92年：游錫堃的政府改造方案
當前的政府再造：
民國99年行政院組織改造方案(政府組織再造)
民國87年：蕭萬長的政府再造綱領
五C策略
歐斯本+普拉斯崔克，從世界各國政府在造的經驗中，歸納出五種策略。
(核果客製化)
1.核心策略
2.效果策略
3.顧客策略
4.控制策略
5.文化策略
源起
各國行政革新措施的原則(撙節成本+提升效能)，常會引起人民負面的回應(ex.刪除計畫、增加賦稅)，使政府面臨"雙環困境"。
所以提出第三種選擇，即政府再造or企業型政府。
意涵
文官體系
引進市場機制以及有效的變遷策略
促成組織轉型，以提高政府部門的能力。
背景
1.政府績效不彰。
2.新古典經濟學的興起，引導改革行動：公共選擇理論、交易成本理論、委託代理人理論。
3.企業部門變革成功。
4.環境急速變遷，衝擊政府的運作方式。
要素
夏福利茲和羅素：流程再造、充分受能、企業精神
企業型政府
企業行官僚
特徵
可用轉換型領導的特徵：(自學需錢+樂)：
啟發自覺意識、鼓勵學習動機、掌握人性需求、
創造前瞻願景、樹立個人價值、樂在工作
與民主政治的緊張關係
1.企業自主v課責。2.個人遠見v公民參與。
3.秘密v民主公開。4.負擔風險v監護公共財。
調和
尊重公民的企業精神
企業型政府能遵循民主政治，引進公民參與
顧塞爾
我們不是再造政府，是再發現政府。
功能
1.顧客回應。2.企業精神。3.協調能力。
意義
在公共部門內，從事構思、設計、執行革新理念的成員。
實踐
NPR的
四大原則
(山上結果)
1.刪除法規，簡化程序。2.顧客至上，民眾優先。
3.撙節成本，提升效能。4.受能員工，追求成果。
成功案例：美國1993開始的國家績效評鑑(NPR)
特質
市參彈鬆
1.市場市政府(組織上層)→獨佔性。
2.參與市政府(基層+民眾)。→層級節制體系。
3.彈性化政府→官僚常業化。
4.鬆綁模式(自由裁量權)→過度管制。
彼得斯提出治理轉型的四個模式，
可表現企業型政府的特質
理念來源
奧斯本+蓋伯勒的《再造政府》(新政府運動)(1992)
原則
可用(五c的核果客製化)
意涵
政府部門由一群
富有企業精神的公職人員
組成，
運用各種創新策略，使原本僵化的政府再度有效運作。