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成立動物保護基金策略及運作機制 (1.動物保護議題現況 (1.2面對困境需要尋找新的方法 (1.2.1過往提出許多建議，但在政府資源有限的情形下，許…

- - - - 成立動物保護警察
      - 因應零撲殺政策上路，收容所環境改善
        
        台北市改建動物之家預估要花7億柯P驚呼：天啊！https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2767261
      - 動保人力缺很大農委會將納入民間資源https://udn.com/news/story/7314/3414026
  - - - 成立動保專責機關、專責職系、動保警察、提升動保檢查員待遇
    - - 例如：環境保護相關基金
        
        註解解釋本文所稱基金為政府基金及類別
  - - - 論述基金的特色(如不受一般預算限制、專款專用等)
        
        中央政府特別收入基金設置及管理問題之探討
        http://www.bas-association.org.tw/catalog/arts/010611052.pdf
    - - 基金是個複雜的東西，根據筆者專業判斷，若要成立動物保護基金，應朝特別收入基金方式。
- - - - 2.1.1設置途徑
        
        2.1.1.1立法途徑
        
        基於法律規定應設立基金
        
        舉例現有的基金(環保相關基金、離島建設基金)
        
        實際上動保基金能如何在此途徑下操作，如修動保法
        
        與後面策略性問題有關
        
        2.1.1.2行政途徑
        
        由行政機關提出並核准設立
        
        舉例現有的基金
        
        如何操作，如由主管機關提出設置、現有農業特別收入基金調整成立、原有農業基金新增動保業務用途
        
        2.1.1.3兩種方式的優劣
        
        與後面策略性問題有關
      - 2.1.2財源、用途
        
        2.1.2.1財源
        
        觀察多數政府特別收入基金的財源，主要可分成幾種方式
        
        政府預算撥入
        
        原有財源收入移撥
        
        開徵其他
        
        根據前面的原則，動保基金財源可以有以下思考
        
        罰款、行政費用、捐款、開徵、其他收入撥補等方式根據前面原則分類說名
        
        2.1.2.2用途
        
        動保議題相當多元，想必用途亦同，因此建立用途的優先順序原則值得思考
      - 2.1.3技術性問題才不是現階段的重點
        
        然而，行政技術問題多屬選擇的問題，並非無法被克服，而真正問題在於民眾同意成立與否
        
        技術性問題是政策正式上路前的選擇，屬於容易被討論與解決的問題，僅是動物保護基金成立時途徑或設計上的差異，重點還是在於策略性問題，亦即如何讓成立動保基金的政策窗開啟
  - - - 尋找動物保護基金的成立時機，掌握天時地利人和
        
        「基金設置前期的系絡觀察」旨在瞭解目前動物保護議題在整體社會上所處的狀態，簡言之，就是動物保護基金宣布設置、推動相關措施時的合適時機點或基於某項有力的背景上
    - - 藉由社會重大事件引起各界關注
        
        時事－流浪動物追車引起受傷事件
      - 因環境變遷致使受關注之新議題產生
        
        零撲殺流浪動物問題導致與野生動物衝突
        
        經濟動物、實驗動物議題
      - 源於政治領導的考慮
        
        選舉年又要到了，是時候逼問候選人是否支持
      - 選擇適當政治氛圍時機
      - 透過民間網絡形成