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公共政策 階段四:政策執行 (理論演進 (第二代研究, 第三代研究, 第一代研究, 第四代研究), 其他 (政策網路 (意義…
公共政策
階段四:政策執行
理論演進
第二代研究
第三代研究
第一代研究
第四代研究
其他
政策順服
政策網路
意義
政府機關與不同的政策社群,
(上級長官、基層官僚、利益團體、私部門)
對某特定議題,所形成的互動關係。
特性
(互吃多)
互賴姓、持久性的關係型態、
存在多元的行動者與目標
類別
穩定度、整合度、
成員互賴程度
(政專技 智藝)
1.政策社群。2.專業網路。
3.府際網路。4.製造者網路。
5.議題網路。
政策監測
政策工具
意義
將政策目標轉化為
具體政策行動的工具or機制
類別
史耐德&英格蘭
(全能又向學)
1.權威性工具。2.能力性工具。
3.誘因性工具。4.象徵性工具。
5.學習性工具。
意義
徒善不足以為政,徒法不足以自行。
政策方案經過合法化後,為使政策付諸實現,
所為的訂定規則、確定負責機關、資源配置,以適當的方法,採取必要的行動的一系列過程。
困難
1.執行方案創新,不易堆動。2.下級機關抗拒。3.執行過程中,受利益團體影響。4.涉及標的人口過多。5.成本高,失敗需付出很大的代價。
6.避鄰情節
not in my beck yard,以環境價值作為是否興建公共設施的標準。
是情緒性的,不具技術、經濟、理性知識。
反對原因
1.心理因素。2.公平性問題。3.環保意識抬頭。
4.對政府失去信心。5.爭取更多權益。
減少反對作法
1.瞭解反對原因。2.健全相關配套。3.落實回饋金的運用。
政策執行力模式
愛德華
(狗官資質)
1.溝通。(命令不明確、欠缺一致性)
2.官僚結構(標準作業程序、執行權責分散)
3.資源。4.執行者意象(裁量權)
批:未觸及標的人口特性以及環境因素對執行的影響。
政策執行者:
基層官僚
李普斯基
困境與矛盾性格
1.個人理念與實務的矛盾
2.積極回應與一視同仁的矛盾
3.自我期許與權力妥協的矛盾
對抗策略
1.定型計畫優於非定型計畫。
2.通常選擇自以為可能成功,
但不一定是最需要的個案
特徵
1.直接與服務團體互動。2.行政裁量權。
3.不一定但大多數在地方。
特徵
1.顧客需求的修正行為。2.工作概念的修正行為
3.顧客概念的修正行為