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行政法1 (第一章_行政與行政法 (行政的意義 (形式意義的行政 :red_cross: (這種以行為主體所為的界分法，忽視了即使在行政機關以外的其…

- - - - 這種以行為主體所為的界分法，忽視了即使在行政機關以外的其他國家行為的主體，亦存有實質的行政的可能
      - :warning:司法院拒絕律師登錄
      - :warning:立法院行使警察權，驅離鬧場民眾
    - - 積極說 :red_cross:
        
        列舉式，不足為採
      - 消極說(多數說) :check:
        
        `行政程序法§3第2款
        
        各級民意機關(立法權) :red_cross:
        
        司法機關 :red_cross:
        
        監察機關 :red_cross:
        
        行政程序法§3第2款的反面解釋
        
        行政機關 :check:
        
        考試機關 :check:
        
        學界
        
        元首權行為 :red_cross:
        
        :warning:政務人員提名及任命權
        
        行政行為必有行政救濟，排除元首權行為及統治行為是為了不讓人民救濟
        
        統治行為 :red_cross:
        
        :pencil2:NO328
        
        領土範圍如何界定，是政治問題；其界定之行為，學理上稱之為統治行為，依權力分立原則，不受司法審查
        
        :warning:行政院對立法院的施政報告跟答詢
        
        福斯多夫
        
        行政的概念，不能被定義只能被描述
        
        毛勒的行政四特徵
        
        1.行政為一種社會形成，以社會大眾共同生活為對象
        
        2.行政以公益為導向，同時必須兼顧私益
        
        3.行政為一個主動的，以未來為導向的一個形成，並使抽象的法律及法律目的在具體個案中實現
        
        4.行政是使個案或特定計畫實踐的具體措施
  - - - 直接行政
      - 間接行政
        
        地方政府
        
        民間之力量
        
        受託行使公權力
        
        行政程序法§16
        
        行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理
        
        行政程序法§2第3款
        
        受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關
        
        實例 :warning:
        
        P2-133 (陳敏)
        
        私立專科學校與私立大學授予學位
        
        扣繳義務人扣繳所得稅
        
        機船長之緊急處置
        
        民間代驗業者委託代辦汽車檢驗
        
        法人團體受經濟部標檢局委託，實施商品檢驗、辦理檢驗合格證書之核換發
        
        大眾運輸系統人員之處罰
        
        :pencil2:NO382
        
        私立學校依私立學校法授權，在實施教育之範圍內係屬由法律在特定範圍內授予行使公權力之教育機構
        
        1 more item...
        
        尊重教師與學校本於專業的決定(判斷餘地)，僅於其判斷或裁量違法或顯然不當(判斷瑕疵)時，得予撤銷或變更
        
        國賠法§4
        
        受託行使公權力之團體，其執行職務之私人於行使公權力時，視同委託機關之公務員
        
        委託簽行政契約
        
        :checkered_flag:行政委託
        
        訴願找原處分機關(訴願法§10)
        
        :pencil2:法務部90年7月11日法律字第024438號函
        
        民間代驗業者為權限委託、公權力行使權限之移轉
        
        行政助手
        
        實例P2-135 :warning:
        
        發生交通事故時，私人受警察之委託指揮交通
        
        放學由學校指定之帶隊學生或學生糾察
        
        義交、義消
        
        拖吊業者
        
        工具理論P5-205
        
        陳敏：民間業者如基於私法契約，遵從行政機關之指示，協助行政機關執行具有高度高權性質之行政任務，且其協助行為與該高權行政任務之執行密切關連時，功能上，即無異於行政機關公務人員之工具或延伸之手臂，在與人民之外部關係上，其協助行為應視為行政機關或公務員之行為
        
        國賠法§2
        
        公務員執行職務行使公權力侵害人民權利者，國家應負賠償責任
        
        委託簽私法契約(採買民間勞務)
        
        :checkered_flag:行政輔助人
        
        專家參與
        
        定義P2-134
        
        該企業在手托範圍內，獨立以非高權方式活動，因其不具高權，故非公權力受託人，因其具有獨立性，故亦非行政助手
        
        :checkered_flag:獨立之行政助手
        
        :checkered_flag:以私法契約羅致之私人
        
        訴願找原處分機關之上級機關(訴願法§4)
    - - 公權力行政
      - 私經濟行政