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Ch4-2 府際關係 (跨域治理 (要素 (治理方法多元, (eg.整併 vs 協調)各方法法制化程度不一, (自主權、權利義務)高度政治性,…
Ch4-2
府際關係
跨域治理
特質
系統思維(統合性)
兼具「宏觀」、「微觀」
高度相依性
原因
涉及多方權責之複雜問題
實例:智慧城市、台中&彰化公車、自行車動態路線
意涵
狹義
跨部門(微觀)、跨轄區(宏觀)
廣義
跨政府、企業、社區、NPO等
要素
治理方法多元
(eg.整併 vs 協調)各方法法制化程度不一
(自主權、權利義務)高度政治性
以民意為基礎
應盡量引進二、三部門資源
困境&解決
立場&意識型態
全局整合架構
本位主義
對話平台
法制不完備
修改、增訂
交易成本高
夥伴關係+績效課責
常見領域
自然資源
公共建設
合產事業(eg.捷運)
我國🇹🇼府際問題
權力不對等
資源不對稱(人才、財政、資訊⋯等)
本位主義
權責劃分不清
目前協調機制
行政院—各區「聯合服務中心」(南、東、中、雲嘉南、金馬)
業務服務機關,協調跨部會、跨縣市事務
C. 🇺🇸府際關係發展史
夏福利茲 & 羅素
(圓框高度 = 地方權力大小)
雙軌式
‘30 合作式
‘50創設式
‘70新聯邦主義
‘85新新聯邦主義
雷欣欣
雷根
聯邦赤字
地方企業型GOV
自籌財源
倪欣蓮
尼克森
地方分權
歲入分成,公式
自主運用
詹大創
詹森
大社會
教、貧問題
競爭補助(專款專用)
羅欣荷
羅斯福
大恐慌,新政
凱因斯
中央地方合作
互動少
衝突多
Henry 版本
夾心蛋糕🍰
斑紋蛋糕🧁
水龍頭🚰
花草繁盛
🌲🌹🌷💐
柵欄式(公式)
虛有其表
自衛性🏯
府際關係
意涵
府際關係:各級政府,複雜關係,合作互重
府際管理:為政策目標,管理協調府際關係(著重技術)
類型
單一制
中央集權&代行者
我🇹🇼、英🇬🇧、法🇫🇷、日🇯🇵、丹🇩🇰、紐🇳🇿
聯邦制
共享權,各有權限
美🇺🇸、加🇨🇦、德🇩🇪、巴西🇧🇷、澳🇦🇺、印🇮🇳、墨🇲🇽
邦聯制
條約結合,各有「主權」
歐盟🇪🇺
單一制
Vs
聯邦制
權限
地方政府
保障依據
中央事務
參政權
組織自主性
地方政府
體制
統一
分歧
可自決
依中央法律
(eg.地制法)
❌
代表
參加國會
憲法
法律
各享權限
中央集權
葉爾欽效應:強勢地方首長 (韓x🐟 ?)