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Ch1 概論（制度） (人事人員功能 (組織保護（考選適當人才）, 助創良好工作環境（留才）, 提供主管建議諮詢（中立，助決策）, 監督、制衡…

- - - - 我國🇹🇼法制體現
      - 選才
        
        考試法
        
        社會公平價值：公開競爭、實質平等
      - 留才
        
        俸給、加給辦法、考績、退撫⋯
      - 育才
        
        訓練法
      - 用才
        
        任用、陞遷法
    - - 健全黨政 + 中立執行
        
        效率價值
        
        政治行政二分、理性方法
        
        政治回應價值
        
        課責
        
        層級
        
        低自主性人員監督
        
        專業
        
        內部道德規範
        
        法律
        
        外部監督
        
        政治（但非為政策負責）
        
        回應民選人、公眾利益
    - - 健全法制—獲優秀人員—賢能政府
    - - 照顧、保障 —民間表率
        
        個人權利價值
  - - - 用人唯才
        專業化
        永業保障
    - - 公開競爭
      - 行政中立
      - 職位保障
      - 權利保障
  - - - 政務官
        
        制定政策、隨選舉政策成敗進退
      - 事務官
        
        執行政策，永業，原則上除政務官皆是
    - - 🇬🇧 《吏治澄清法》 —民主政治興起、Wilson政行二分
    - - 進入政府方式
        
        政務：特定政治條件（eg.選舉）
        
        事務：學識才能 — 通常考選
      - 角色功能
        
        政務：政務領導、政策決定
        
        事務：執行政策，協助研擬
      - 承擔責任
        
        政務：主要政治責任
        
        事務：主要法律責任（行政、民事、刑事、國賠）
      - 任職保障
        
        政務：視政治條件
        
        事務：法律保障
      - 退職待遇
        
        政務：退職金（考量事務官轉任，代替退休金）
        
        事務：退養給付（完善照顧）
- - - - 「「人」中心，資格，因人設事，「品位（名分）」鼓勵
    - - 優：明確劃分品位、滿足求名心理、彈性簡化
      - 缺：重年資更勝才能、阻礙專業化（無效率）
  - - - 「事」中心，工作因素—科學分析，「工作」鼓勵
    - - 優：高度專業，客觀考用、公平薪績、便於培訓、減少人事糾紛（eg.工作分配）
  - - - 沿用品位制官等，融合職位制，依性質區分職組下設職系
    - - 融合兩制：適度放寬職位調任條件
      - 官職併立
      - 職務跨等
      - 考試分等級：而非每一職等辦考試
      - 依「官職等」調任轉任 — 任用資格認定
      - 考績升職等
      - 考訓升官等
      - 保留俸點制
    - - 優：專業化而適度放寬（職組系減少、列等彈性）
      - 缺：官等限制職務列等、跨列等有違建制本旨、分歧人事制度
- - - - 釐清定義與分類
        
        明確界定
        
        配合需要，分別作合理規範
        
        不限憲法「公開競爭考試、銓定人員」
      - 釐清公務人員&國家關係
        
        法無明文
        
        實務：特別權力➡️公法職務關係（J433）
        
        爰此明定：依法權利義務，受侵害得救濟
    - - 《服務法》明定義務，保障散見各法規
      - 對等、民主、人道原則&精神
      - 保障公務人員合理權利
    - - 民28《服務法》，僅於85年少數修正
      - 確定公務人員基本義務
        
        Eg. 近議題：旋轉門、兼職
    - - 建立共通標準統攝人事法令
        
        包羅所有人事管理，不盡相宜
        
        宜建立「原則性、共通性事項」
      - 適應特性需要靈活管理方式
        
        本法未規定，適用他法
        
        允依特性另訂管理法規（用、俸、退撫⋯）