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Ch4-1 行政立法行為 （行政命令） (行政規則 (概念 (種類 （行程159 2項） (解釋性 (解釋性, 裁量性, 認定事實),…
Ch4-1
行政立法行為
（行政命令）
法規命令
意義（行程150）
BH，法授權，多數不特定，一般事項，抽象，對外
要件
實體
法律授權明確性
概括授權—細節、技術性
比例原則—🚫逾越母法
程序
提議（行程152）、處理原則（行程153）
預為公告（行程154）
（舉行聽證）（行程155）、聽證預告（行程156）
核定後發布（行程157）
送置立法院
瑕疵
有 行程158三狀之一（法優位、法保、核定） ➡️無效
除 行程158以外（eg.未依程序） ➡️得撤銷
效果：反覆發生規制效果
行政規則
概念
意義（行程159 1項）：上下、長屬官、職權、內部秩序、非直接對外、一般抽象
種類
（行程159 2項）
組織性：組、事、業、人
解釋性
解釋性
裁量性
認定事實
訂定生效、
廢止程序（行程160）
生效
解釋性
J287
（兒霸氣 解釋往回丟）
原則溯及法規生效時
其他（組織、裁量、認定）
下達時
效力
對外（人民）
對內效力說
直接對外效力說
間接對外效力說 ✅
行政自我拘束 & 信保
「一貫作為義務」
平等、依法行政原則
對法院
J216 拘束力❌
法院「依法」獨立審判
對BH（行程161）
行政函釋 vs 法保原則
J711❌ 藥師執業
(🚫限制我過生日的自由！）
涉自由權利、🚫增加法未有限制
J745✅ 大專師薪資報稅
(氣死我 解釋居然無違）
秉持憲法原則、立法意旨、遵一般法律解釋 ➡️ 無違
解釋性行政規則變更
如何適用？
學說
對當事人是否有利為準
案件是否確定為準
折衷：原則案件，例外適用有利（前釋違法）
實務
J287
(兒霸氣 解釋講公道）
採折衷説
J525
（我愛我 😊過度也合理）
變更應信保，過渡期間條款、合理補救
法規命令 vs 行政規則
是否須法律授權
規範對象
效力範圍
立法審查
行政命令的監督
立法監督
各國監督模式
事前
同意權
聽證權保留
事後
廢棄請求權保留
單純送置義務
我國🇹🇼法制
過往
課予單純送置義務
現行
原則：廢棄請求權保留
例外：同意權保留
Eg. 兩岸人民關係條例
司法監督
行政命令：分權制
（均得審查）
各級法院
具體規範審查（案件繫屬）
效力：🉐️依法表示適當見解
（J137）
大法官會議
抽象審查制
效力：無效主義
法律：獨占制
（only 大法官)
各級法院—裁定停止訴訟—聲請解釋(J371)
效力
定期失效
後續救濟之演變
任何人不得聲請再審
聲請人🉐️
聲請人、各該解釋聲請人🉐️
（J741 ）
聲請定期 氣死伊
警告性宣示
未宣告違憲，但應速修正
定期「生效」
J748
（如果婚姻是墳墓，我們一起748）
單純失效
Eg. 776 土地使用同意書 解釋函
（即日失效）
最新：通案救濟
「凡出具土地使用權同意書之鄰地所有人，
於土地使用關係消滅後，
均得依本解釋意旨向主管機關申請
廢止原核可之變更使用執照，解除套繪管制。」
人民救濟？
我國法制：
皆
無法
直接對之提起爭訟
僅得對據此作成之VA提起爭訟
或經 法院審判引用，法院自得審查
解 實 裁