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Ch4-2 行政處分概念、分類 (分類x6 (依法律羈束程度 (羈束處分, 裁量處分, 區分實益：得否添加附款), 依內容 (下命處分…

- - - - 「不因」用語、形式、後續B、是否記載得聲明不服有差異
  - - - 對人：相對人非特定，然依一般性特徵可得確定範圍
      - 對物：對物之法律地位之規制，間接及於可得特定人之權利義務，具有人之效力，故納入一般處分概念
    - - vs 典型VA
        
        不同：記理由、送達方式、生效條件
      - 交通號誌🚥
        
        對（用路）人👤
      - 交通「標誌」
        
        禁制性⛔️
        
        對物 🛣（對該路段使用之規定）
        
        對人 👤（對該標誌範圍之可得特定人所為規制）
        
        法規命令說：抽象、對不特定多數人之規制
        
        指示性🚸
        
        事實行為
      - 營造物利用規則？（見Ch2-1）
  - - - BH，具體事件，判斷、認知表示
    - - 不拘泥，探求H真意（有所准駁而生影響權益之法效？）
        後續處置？
        請求之客體是VA？
    - - VA說
        
        因檢舉成立可獲公法上利益
        且因函復而直接影響檢舉人權益（法律作用）
      - 觀念通知說
        （99年6月決議）
        
        函復縱影響被檢舉人其他權利行使，亦僅為「事實作用」
        未對外直接生法效
        
        函復僅係通知調查結果，其結果因個案不同，法律未定其法效
      - 檢舉事項不成立，不予獎金
        
        學理：競租行為
        
        實務：不具權利保護必要（訴之利益）
    - - 陳情定義
        
        人民對行政事項之「建議、查詢、舉發、權益維護」
      - 判準
        
        生規範作用？
        
        對法律關係有所確認？
      - 判準yes — VA
      - 判準 No — 觀念通知
- - - - 唯一有「強執可能&必要性」
    - - 無 ➡️ 有
        
        法律關係設定、變更、消滅
        
        許可(解除禁止事項)
        
        執照、駕照等
        
        認可（補充同意，私法效果）
        
        土地物權變動
        
        特許(獲得部分公權力)
        
        礦、銀行、保險等
    - - 既有 ➡️ 確認
        
        法律關係確認、重要事項認定
        
        登記、戶籍登記、役男體位判定、土地登記等
  - - - 授益處分
      - 負擔處分
      - 混合效力VA
    - - 對相對人VA，對第三人生權利義務變動
        
        商標近似、同業競爭、鄰人（公害）訴訟
      - 第三人行政爭訟
        
        授與第三人利益
        
        爭執之理❌
        
        損害第三人權利
        
        🉐️提起撤銷原處分之訴
      - 行政程序
        
        第三人具「當事人、利害人」身分
        
        H應許陳述、閱卷，並對之送達文書
  - - - H，同一事實&已作成之VA，民申請
        「未重審」而作成法效完全相同之意表
      - 規制性❌ 提行政救濟❌
    - - H，已作成VA，民申請or職權
        「經重審」作成內容「相同」VA
      - ⚠️若有任何改變，則非屬此類，係另一VA
    - - BH，為暫時確認當事人法律地位、事件法律關係，作成處分
      - 效果：不生拘束當事人之效
      - 要件：須「法律明文授權」
      - 終局處分取代之，「無須」另外撤銷廢止
  - - - 申請
        
        申請程序開始、提出訴願、訴訟
      - 效力待同意
        
        Eg. 任命公務員
    - - 意義
        
        2個⬆️BH，職權先後參與，作成1VA
        
        「先前」階段行為—「內部意見交換」
        
        「最後」階段行為—直接對外生效
      - 特徵
        
        多機關、1外部程序、1VA
      - 區分實益
        
        確認爭訟標的
        
        以最後階段B為VA ，對之提起爭訟
        
        依（訴願13），採「顯名主義」
        
        確認審查範圍
        
        審查各階段合法性
        
        效果之瑕疵
        
        若法明定須協力，欠缺，則VA有撤銷原因
        
        ⚠️行程114
      - 不服之爭訟？
        
        乙說❌
        （83年3月決議）
        
        前階段「副本」具VA效力
        對副本機關之上級提訴願
        
        甲說 ✅
        （97年6月決議）
        
        對最後處分提爭訟
        法院審查各階段合法性
        
        公務員丙等考績，被告？
        （107年9月決議）
        
        單就年終考績評定不服，原則服務機關
        (實質裁量權）
        
        銓敘部職權考績獎懲結果(留原俸級等) 之銓敘審定不服，
        以銓敘部為被告。
- - - - 具體項目
      - 特定、可得確定多數人
      - 權益負擔
- - - - ⚠️與實體決定併聲明
      - ❌