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Ch3-2 正當行政程序 (聽證 (公聽會 vs 聽證 (公聽會 (訂定法規命令、行政計畫, 多數人—廣泛蒐集意見), 聽證 (作成不利處分前,…
Ch3-2
正當行政程序
聽證
適用範圍—聽證法定主義（行程54）
概念—兩造兼聽原則
公聽會 vs 聽證
公聽會
訂定法規命令、行政計畫
多數人—廣泛蒐集意見
聽證
作成不利處分前
當事人、利害人—陳述意見、主張證據等
行程法皆稱為「聽證」
（⚠️立法錯誤，擬修法）
C. 舉行聽證之行政B
VA
（行程107）
職權
強制
法規命令
（行程155）
職權
行政計畫
（行程164）
強制
舉行程序
舉行程序
（行程55～66）
通知公告—主持成員—預備—正式
原則：公開、即時聲明異議
經 vs 不經聽證 VA
記載方式：標準 / 可能略式
救濟
經聽證：免除訴願 & 現行程序
正當「法律」程序
受告知權
（獲悉）
預先告知（行程39調查陳述、55聽證前）
事後告知（行程43告知、100送達）
救濟途徑教示（行程96）
聽證權
（答辯）
聽證（正式）行程107舉行聽證
陳述意見（非正式）行程39、102不利陳述
公正作為義務
（🚫偏頗）
迴避（行程32、33）
🚫片面接觸（行程47職務必要）
組織適法（合法組織）
說明理由義務
（知然，知所以然）
行程96、97
實務
J709(都更概要計畫審核）❌
（切水果 🍉請都更長官吃）
未「組織、確保知悉陳述、申請同意比率、分別送達所有權人、舉行聽證」
J739（自辦市地重劃審查）❌
（禽鳥哥 🦜為了養鳥籌辦市地重劃）
未「發起人比率、審議組織、陳述、分別送達所有權人、聽證」
J384
(你爸四 聲明流氓）
陳述意見
陳述意見 目的
行政透明、民主化
陳述意見 原則
作成不利VA前，應予機會
（行程102、行罰42）
陳述意見例外
行程39—已通知
決定舉行聽證
行程103
大量、急迫、期限、強制
明白、輕微、先行、逃出
陳述意見方式
原則：書面通知、陳述書
（行程104～106）
違反陳述意見之法效
瑕疵補正
（行程114）
不補正—得請求撤銷原VA
政府資訊公開法
救濟途徑？
學說
課予義務訴願、訴訟
事實B➡️一般給付之訴
實務
課予義務訴願、訴訟
（H依規定審查，為「准否提供」之決定）
（VA性質）
機關定義（公開4）
E.公開方式
政府主動
原則（ 公開6）
事項（公開7）（除 公開18 限制）
方式 （公開8）
應民申請
申請人 （公開9）
⚠️外國人：平等互惠原則
決定期限（公開12）
15日
（有 義務 速速給資訊）
申請更正、補充（ 公開14、15）
限制公開事項（公開18）
國 犯 擬 監 考 ，私 營 文 公
（國手級罪犯擬當監考人，
私下經營作弊文具公司）
擬 私 營 公 ➡️為公益不在此限
（你的公司贏不過公權力！）
閱覽卷宗
（行程46）
救濟：行程174，併實體決定聲明
目的
當事人「公開、武器平等、參與」原則
要件
行程中、終結後救濟期間經過「前」
（含行程128 再開期間）
申請人、利害人—主張維護法益
限制
準 國 人 三 社
記明理由
記明理由 原則
限制民權益，應記明
法令依據、事由、理由
記明理由 例外（行程97）
未 知 大 一 專 法
記明理由 目的
人民了解合法性、機關審慎作決定、法院參酌而審理
違反記明理由之法效
補正
不補正
得撤銷原VA
行程114
訴願機關 決定書
行政法院 判決書
人民請求記明遭拒
提「一般給付之訴」
教示救濟
現行法制
行程96
救濟方法、期間、受理機關
訴願90～92
違反教示救濟之法效
教示期間錯誤
(行程98)
教示受理H錯誤(行程99）
其他H 10日內➡️管轄H
正當行政程序意涵：
英國法🇬🇧—自然正義法則
任何人—固有理性—得判斷正當
禁止片面接觸
（行程47）
資訊公開
vs
閱覽卷宗
目的
適用機關
法規性質
申請人範圍
請求權
程序法
實體法
特別法