Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Органы местного самоуправления (Многообразие вариантов структуры…

- - - - Признавая данное право, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления.
      - В РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции);
- - - - 1) 7 депутатов – при численности населения менее 1 тыс. человек;
      - 2) 10 депутатов – при численности населения от 1 до 10 тыс. человек;
      - 3) 15 депутатов – при численности населения от 10 до 30 тыс. человек;
      - 4) 20 депутатов – при численности населения от 30 до 100 тыс. человек;
      - 5) 25 депутатов – при численности населения от 100 до 500 тыс. человек;
      - 6) 35 депутатов – при численности населения свыше 500 тыс. человек.
      - особо оговаривается численность депутатов муниципального района. Вне зависимости от его параметров она должна составлять не менее 15 человек.
      - Численность депутатов представительного органа внутригородского муниципального образования города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.
      - представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/19a00e10f96925380ae57f1e59de5932b269c6bb/
        
        Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.
    - - 1) принятие устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений;
      - 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
      - 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
      - 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
      - 5) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
      - 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;
      - 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
      - 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
      - 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.
      - Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/19a00e10f96925380ae57f1e59de5932b269c6bb/
    - - Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает только срок полномочий депутатов местных представительных органов.
        
        Он же может быть менее 2 и более 5 лет.
        
        Сроки полномочий отдельного депутата и представительного органа могут и не совпадать, но, как правило, они идентичны.
  - - - 1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьейhttps://students-library.com/library/read/84880-poradok-formirovania-i-organizacia-raboty-predstavitelnogo-organa-mestnogo-samoupravlenia
        
        Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1, оформляется решением представительного органа, расположенного в границах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района.
        
        День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2.
        Установленный порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение одного месяца со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района.
      - 2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.https://students-library.com/library/read/84880-poradok-formirovania-i-organizacia-raboty-predstavitelnogo-organa-mestnogo-samoupravlenia
        
        Установленный пунктом 2 порядок формирования представительного органа муниципального района может быть изменен в порядке, не ранее чем через два года со дня начала работы сформированного в соответствии с пунктом 2 представительного органа муниципального района.
    - - может формироваться путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства. Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом городского округа с внутригородским делением и уставами внутригородских районов может быть установлена норма представительства внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, в представительном органе данного городского округа исходя из численности населения внутригородских районов. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/19a00e10f96925380ae57f1e59de5932b269c6bb/
        
        При этом норма представительства одного внутригородского района, входящего в состав городского округа с внутригородским делением, не может превышать одну треть состава представительного органа указанного городского округа; Соболева, Л.Б. Место исполнительных органов местного самоуправления в системе разделения властей / Л.Б. Соболева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 1.
      - может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/19a00e10f96925380ae57f1e59de5932b269c6bb/
  - - - Очередные заседания проводятся в установленные регламентами сроки. Регламенты дум предусматривают для внеочередных заседаний особый порядок инициирования.
        
        Они созываются руководителем думы. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости, в силу возникших обстоятельств. Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М., 2008.
        
        Они проводятся по предложению председателя думы, одной из ее постоянных комиссий или группы депутатов определенной численности. Возможность настаивать на проведении внеочередного заседания обычно предоставляют также главе муниципального образования. Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М., 2008.
      - открытое заседание предполагает присутствие всех заинтересованных участников, представителей общественности, средств массовой информации.
        
        Именно в таком режиме проходит большинство заседаний. Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М., 2008.
        
        Закрытые заседания организуются в особых случаях (например, при обсуждении вопроса об отзыве руководителя думы, досрочного прекращения полномочий кого-либо из депутатов). Вопрос о характере заседания решается самим представительным органом. Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М., 2008.
- - - - владение, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью
      - формирование и исполнение местного бюджета
      - охрану общественного порядка и пожарную безопасность
      - комплексное социально-экономическое развитие на своей территории
      - ЖКХ, муниципальное здравоохранение и образование
      - регулирование земельных отношений и охрана окружающей среды;
      - муниципальные дороги и транспорт
      - муниципальные статистику и архивы
      - торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание, культуру, физическую культуру и спорт
      - социальную поддержку населения
      - муниципальные информационные системы, местные СМИ.
  - - - 2) разработка проекта бюджета муниципального образования и его исполнение
      - 3) управление муниципальной собственностью
      - 1) исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов
      - 4) разработка программ социально-экономического развития муниципального образования и их исполнение и т.п.
    - - 1) аппарат администрации
      - 2) департаменты, управления, комитеты
      - 4) руководящее звено (глава местной администрации и его заместители)https://studme.org/1551061120563/menedzhment/sistema_organov_mestnogo_samoupravleniya
        
        Глава местной администрации руководит деятельностью исполнительных органов муниципального образования на основе единоначалия. Все исполнительные органы местного самоуправления подотчетны ему и ответственны перед ним. Глава местной администрации несет персональную ответственность за надлежащее функционирование исполнительных органов городского самоуправления.https://studme.org/1551061120563/menedzhment/sistema_organov_mestnogo_samoupravleniya
        
        В соответствии с уставом муниципального образования глава местной администрации выполняет следующие функции:https://studme.org/1551061120563/menedzhment/sistema_organov_mestnogo_samoupravleniya
        
        б) руководит непосредственно и через подчиненные органы предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
        
        в) обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан
        
        а) организует формирование и исполнение бюджета муниципального образования
        
        г) отменяет правовые акты подчиненных органов управления администрации
        
        д) организует разработку проектов планов, программ, правовых актов и вносит их на рассмотрение представительного органа муниципального образования;
        
        е) заключает договоры, соглашения;
        
        ж) применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности назначаемых им муниципальных служащих.
        
        Согласно ст. 37 Закона о местном самоуправлении 2003 г. главой местной администрации может быть:Васильев В.И.. Муниципальное право России. 2012
        
        1) глава муниципального образования
        
        2) лицо, назначаемое по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
      - 3) территориальные (районные) структурные единицы местной администрации.
  - - - Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
        Источник: http://refleader.ru/rnajgeqas.html
        
        3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
        
        4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;
        
        2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
        
        5) в случае формирования представительного органа муниципального района исполняет полномочия его председателя.
        
        1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
        
        Установленные пунктами 2 - 4 ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
    - - Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного.
        Источник: Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М., 2008.
        
        Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не может быть меньше двух и более пяти лет.
        
        Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
      - Он руководит деятельностью исполнительных и распорядительных органов местного самоуправления на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ими своих полномочий
    - - 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования (представительские полномочия подразумевают, что с перечисленными субъектами глава муниципального образования вправе подписывать соглашения, высказывать позицию от имени всего муниципального образования, за исключением специально оговоренных в законодательстве или уставе муниципального образования случаях);
      - 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
      - 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
      - 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
      - 5) обеспечивает решение вопросов местного значения.
    - - Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и представительному органу местного самоуправления
- - - - Это позволяет включать названные комиссии в общую систему избирательных комиссий страны, наделять статусом вышестоящих по отношению к ним комиссий при проведении муниципальных выборов в Центральную избирательную комиссию РФ, избирательные комиссии субъектов РФ.
  - - - Необходимо отметить, что федеральный законодатель наделил субъекты РФ правом законодательно устанавливать единственный вариант формирования представительного органа, способа замещения должности главы и его места в структуре органов местного самоуправления, в том числе для конкретных муниципальных образований http://xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/21318
  - - - Основными критериями при определении территориального состава муниципального образования по этому Закону выступают масштабы территории, численность населения, наличие сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, а для сельских поселений - еще и плотность населения.
      - По Закону 2003 г. предусмотрено пять видов муниципальных образований - сельские поселения, городские поселения, муниципальный район, городской округ и внутригородская территория города федерального значения.
      - По Закону 2003 г. изменился характер схода жителей. Теперь на сходе могут принимать решения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
      - В Законе 2003 г. явно просматривается ограничение полномочий муниципального образования в определении системы органов и должностных лиц местного самоуправления. https://knigi.news/munitsipalnoe/mnogoobrazie-organizatsionnyih-form-mestnogo-53058.html
        
        Обязательными к созданию в каждом муниципальном образовании по Закону 2003 г. являются представительный орган, глава муниципального образования и местная администрация.
        
        По усмотрению муниципального образования создается контрольный орган и другие органы местного самоуправления. При этом допускаются варианты порядка формирования и замещения ключевых подразделений.
        
        Но все-таки места для реализации принципа многообразия организационных форм осталось вполне достаточно.
- - - - Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед населением – специфический вид ответственности. Единственное основание для привлечения к данному виду ответственности – утрата доверия.https://studme.org/74006/pravo/otvetstvennost_organov_dolzhnostnyh_mestnogo_samoupravleniya
        
        Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ΦЗ основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.https://studme.org/74006/pravo/otvetstvennost_organov_dolzhnostnyh_mestnogo_samoupravleniya
      - Голосование по отзыву депутата Думы города, главы города признается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50% от общего числа участников голосования, внесенных в списки участников голосования по отзыву депутата Думы города, главы города. Васильев В.И.. Муниципальное право России. 2012
        
        Депутат Думы города, глава города прекращают полномочия по истечении трех дней с момента опубликования полной официальной информации о результатах голосования по отзыву депутата Думы города, главы города. Васильев В.И.. Муниципальное право России. 2012
        
        Повторное (в рамках срока полномочий депутата Думы города, главы города) внесение предложения об отзыве депутата Думы города, главы города допускается не ранее чем через год после дня голосования об отзыве. Васильев В.И.. Муниципальное право России. 2012
    - - Ответственность перед государством предусмотрена в ст. 72–74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ΦЗ. Данный вид ответственности применяется в следующих случаях:https://studme.org/74006/pravo/otvetstvennost_organov_dolzhnostnyh_mestnogo_samoupravleniya
        
        1) при издании органами и должностными лицами местного самоуправления незаконных правовых актов;
        
        2) при ненадлежащем осуществлении переданных отдельных государственных полномочий;
        
        3) при неудовлетворительной оценке деятельности главы муниципального образования.
      - Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
        
        В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/bbcbc471798af73a4a2ff8f5a9f8018e8145ca85/
        
        Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачиhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/bbcbc471798af73a4a2ff8f5a9f8018e8145ca85/
        
        Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/bbcbc471798af73a4a2ff8f5a9f8018e8145ca85/
        
        В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/bbcbc471798af73a4a2ff8f5a9f8018e8145ca85/
        
        В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/bbcbc471798af73a4a2ff8f5a9f8018e8145ca85/
        
        Момент наступления ответственности представительного органа отличается от момента наступления ответственности должностного лица. В первом случае необходимо наличие двух судебных решений о противоречии нормативного акта представительного органа законодательству и об установлении факта неисполнения первого решения суда. Во втором случае требуется одно решение суда - о несоответствии нормативного акта должностного лица законодательству или о факте издания незаконного ненормативного акта или совершения действий, влекущих определенные в законе тяжелые последствия. Шугрина, Е. С. Муниципальное право Российской Федерации / Е.С. Шугрина. 3-е изд. Дополн. и перераб. – М
      - Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государствомhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/258c9fc8ee07819a4c0a0e3811a33ac48346f2c4/
        
        Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/258c9fc8ee07819a4c0a0e3811a33ac48346f2c4/
        
        1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/258c9fc8ee07819a4c0a0e3811a33ac48346f2c4/
        
        2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/258c9fc8ee07819a4c0a0e3811a33ac48346f2c4/
    - - В случае невыполнения своих обязательств по гражданско-правовым договорам органы местного самоуправления несут в разных формах определенную Гражданским кодексом ответственность.http://be5.biz/pravo/m005/15.html
        
        В статье 16 ГК РФ установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.
        
        В статье 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования
      - Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.http://be5.biz/pravo/m005/15.html
        
        На органы местного самоуправления и их должностных лиц, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.http://be5.biz/pravo/m005/15.html
        
        Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке. Соболева, Л.Б. Место исполнительных органов местного самоуправления в системе разделения властей / Л.Б. Соболева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 1.
      - Наступление ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления за принятие правовых актов, нарушающих Конституцию РФ, федеральное законодательство, а также конституции и уставы и законодательство субъектов Федерации, связано с осуществлением контроля и надзора за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.http://be5.biz/pravo/m005/15.html
  - - - Она применима только к должностным лицам местного самоуправления, так как носит личный характер.
    - - Субъектами этой ответственности могут быть должностные лица местного самоуправления и, в установленных законом случаях, - органы местного самоуправления, имеющие статус юридического лица.
    - - Субъектами этой ответственности могут быть должностные лица и органы местного самоуправления, имеющие статус юридического лица. Васильев В.И.. Муниципальное право России. 2012
    - - Субъектами ее выступают депутаты, органы и должностные лица местного самоуправления.
        
        Санкции в результате этой ответственности отличаются от санкций всех других видов ответственности своим организационно-правовым муниципально-властным характером. Главным образом именно эта ответственность получила конкретное урегулирование в Федеральном законе N 131-ФЗ.
  - - - Органы прокуратуры расположены во всех административно- территориальных единицах России, вплоть до городов и районов С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин, В. А. Сивицкий, Н. С. Тимофеев. Муниципальное право России. 2009
      - Выступая гарантом законности на территории муниципального образования, прокурор по своему усмотрению может либо принести протест на незаконный правовой акт органа местного самоуправления, либо обратиться по этому поводу непосредственно в суд. https://studme.org/72189/pravo/kontrol_nadzor_deyatelnostyu_organov_mestnogo_samoupravleniya_dolzhnostnyh_mestnogo_samoupravleniya
        
        Протест подлежит обязательному рассмотрению в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение органа местного самоуправления – на ближайшем заседании.
        
        О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Прокурору обязаны сообщить о дне заседания коллегиального органа, который рассматривает протест.
        
        Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.
      - В целях организации контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления прокурор вправе знакомиться с протоколами заседаний представительного органа, участвовать в заседаниях представительных и исполнительных органов местного самоуправления.https://studme.org/72189/pravo/kontrol_nadzor_deyatelnostyu_organov_mestnogo_samoupravleniya_dolzhnostnyh_mestnogo_samoupravleniya
        
        Он может требовать проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам или обращениям, а также ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных органам местного самоуправления организаций, вызывать должностных лиц местного самоуправления по поводу нарушения законов Шугрина, Е. С. Муниципальное право Российской Федерации / Е.С. Шугрина. 3-е изд. Дополн. и перераб. – М
      - Важной формой реагирования прокурора на нарушения законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления является представление прокурора об устранении нарушений закона. https://studme.org/72189/pravo/kontrol_nadzor_deyatelnostyu_organov_mestnogo_samoupravleniya_dolzhnostnyh_mestnogo_samoupravleniya
        
        В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. https://studme.org/72189/pravo/kontrol_nadzor_deyatelnostyu_organov_mestnogo_samoupravleniya_dolzhnostnyh_mestnogo_samoupravleniya
        
        При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору также сообщается о дне заседания.
        
        Представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
      - функции государственного контроля (надзора), Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 370-ФЗ в Федеральный закон № 131-ФЗ внесены дополнения, предусматривающие следующие основные требования, предъявляемые к государственному контролю (надзору):https://studme.org/72189/pravo/kontrol_nadzor_deyatelnostyu_organov_mestnogo_samoupravleniya_dolzhnostnyh_mestnogo_samoupravleniya
        
        1) осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления на основе принципов объективности, открытости, гласности;
        
        2) недопустимость дублирования контрольно-надзорных полномочий органов государственной власти различных уровней;
        
        3) скоординированный и плановый характер осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления на основе закрепления соответствующей координационно-согласовательной роли в этих отношениях за органами прокуратуры.
        
        Это предполагает, по общему правилу, возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий лишь в соответствии со сформированным прокуратурой субъекта РФ исходя из предложений руководителей органов государственного контроля (надзора) планом, притом что плановая проверка одного и того же органа или должностного лица местного самоуправления может проводиться не чаще одного раза в два года.
        
        Соответствующий план формируется прокуратурой субъекта РФ ежегодно не позднее 1 октября, а предложения о включении в него проверочных мероприятий должны быть направлены не позднее 1 сентября; Шугрина, Е. С. Муниципальное право Российской Федерации / Е.С. Шугрина. 3-е изд. Дополн. и перераб. – М
        
        4) исключительный (экстраординарный) характер внеплановых проверок органов и должностных лиц местного самоуправления, которые могут проводиться на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта РФ, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушения законодательства, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровья граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
        
        Внеплановые проверки могут проводиться также в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования Генерального прокурора РФ о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин, В. А. Сивицкий, Н. С. Тимофеев. Муниципальное право России. 2009
        
        5) недопустимость, за исключением случаев, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций, угрозой жизни и здоровью граждан, а также массовыми нарушениями прав граждан, установления органами государственного контроля (надзора) срока для предоставления по их запросам органами и должностными лицами информации менее 10 рабочих дней;
        
        6) право органов и должностных лиц местного самоуправления не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее предоставлены либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет;
        
        7) недопустимость требования органами государственного контроля (надзора) от органов и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.
    - - Это контроль самих органов и должностных лиц местного самоуправления, наделенных в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями. Они контролируют соответствие деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.http://be5.biz/pravo/m005/15.html
        
        В систему этого контроля входит финансовый контроль представительного органа.http://be5.biz/pravo/m005/15.html
        
        формам этого контроля относятся предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам
        
        текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами
        
        последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
        
        в силу п. 9 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования отнесен контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.https://studme.org/72189/pravo/kontrol_nadzor_deyatelnostyu_organov_mestnogo_samoupravleniya_dolzhnostnyh_mestnogo_samoupravleniya
        
        Объектом контроля является деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, критерием – ее соответствие уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования. Соболева, Л.Б. Место исполнительных органов местного самоуправления в системе разделения властей / Л.Б. Соболева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 1.
        
        В соответствии с основными задачами муниципального финансового контроля органы этого контроля в пределах своей компетенции могут:http://be5.biz/pravo/m005/15.html
        
        проверять в организациях, являющихся получателями средств бюджета, денежные документы, регистры бухгалтерского учета и отчетности, планы, сметы и другие необходимые документы, наличие денежных сумм, ценных бумаг и материальных ценностей.
        
        При этом при проверке организаций немуниципальной формы собственности рассмотрению подлежат только те денежные документы, регистры бухгалтерского учетам и отчетности, планы, сметы и иные документы, которые связаны с использованием средств местного бюджета;
        
        проводить ревизии и проверки в муниципальных предприятиях и учреждениях, не являющихся получателями средств местного бюджета;
        
        проводить полные и частичные инвентаризации денежных и товарно-материальных ценностей; опечатывать в необходимых случаях кассы и кассовые помещения, материальные склады, кладовые, архивы; осматривать служебные и производственные помещения, территорию, оборудование, строения;
        
        проводить контрольные обмеры выполненных работ, контрольные запуски сырья и материалов в производство для определения правильности установления норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии, размеров их фактических расходов, правильности их списания на производстве, полноты оприходования готовой продукции и правильности установления норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных ценностей;
        
        привлекать в случае необходимости для участия в проведении ревизий и проверок в установленном порядке специалистов других организаций (для проверки качества продукции и выполненных работ, технологических режимов, фактических затрат сырья, материалов и электроэнергии, состояния строений и сооружений и в других случаях);
        
        проводить встречные проверки в организациях. Получать от них справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемыми организациями, структурными подразделениями администрации и др.