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新公共管理與新公共服務 (新公共管理NPM (新公共管理的理論基礎－公共選擇理論 (新公共管理揉合了公共選擇理論與政府再造實務的取向…

- - - - 公共選擇理論：以經濟學的市場理論為基礎，主張小而美國家、分權授能(極大化行政功能分權化)、簡化行政程序(強調結果)、資源節約(公共行政經濟化)、分權制衡(給予法律限制)
      - 政府再造實務：顧客導向、空洞國家Hollow State(主張透過民營化.解除管制.委外限縮政府規模,導致政府職能空洞化)、分權化.扁平化(屏除集權)、任務導向、開源節流(焦點在於投資而非擴張)、鼓勵競爭而非壟斷
  - - - 專.績.分.產.爭.私.資
        
        轉移公部門產品由分支單位負責(轉向分解)
        
        注重產出的控制(重視產出而非投入)(根據結果來衡量績效)
        
        重視績效的明確標準與衡量(量化)
        
        引發公部門更多競爭(轉向更大競爭，以達成降低成本和提高服務的關鍵)
        
        強調管理實務的私有化型態與彈性的雇用和報酬(重視私部門管理實務的風格-師法企業)
        
        講究資源使用的更多戒律和簡便(資源運用的節約與紀律)(資源轉少但服務更多)
        
        授權公部門之管理者逕行臨場的專業管理(公部門專注於專業管理)
  - - - 理性理論：兩者都強調政府之領航角色，但目標不同。NPA目標是成為公平正義國家(實質理性-公共利益.社會公平)；NPM目標是小政府(技術理性-3E)
      - 組織結構與設計：兩者都強調分權化、扁平化組織、外包、公私合夥等。NPA強調技術化(重構-重新建構官僚體系)；NPM強調解構(斥責官僚)
      - 管理和領導理論：兩者都強調授能。NPA著重於專業公職服務；NPM則強調驅逐官僚(斥責官僚.反官僚)
      - 相關性、回應性和授能的概念：兩者都強調相關性、回應性和授能。NPA對象為公民(民眾)；NPM對象為顧客
      - 認識論、方法論和價值問題：NPA為三角測量法.重視政治；NPM為最佳實務(標竿學習).不重視政治
      - 變遷面向：兩者都要求變遷、革命性質，NPA相信官僚.不太考量民眾.過度樂觀.因應與促進變遷；NPM不相信官僚.力求創新.著重顧客授能.官僚服務轉化為個別授能
- - - - 思考要具有戰略性，行動要具有民主性(策略思考，民主行動)
      - 重視公民權益(公民資格)勝過重視企業家精神
      - 追求公共利益
      - 承認責任(課責)並不簡單(難負起責任)
      - 服務於公民，而不是服務於顧客
      - 服務，而不是掌舵
      - 重視人，而不只是重視生產率(力)