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Ch1-5 NPA,BB,NPM,NPS (新公共服務 (NPS or 行政網絡觀念下政府應扮演角色 (治理網絡的必然行動者…

- - - - 過於理想化—形式主義
      - 價值難界定
- - - - 落實NPA管理體制
        （民主、參與、睿智公僕）
        
        賢明少數
        
        正視治理的複雜關係
      - 公共利益受託者
        
        人民受託者
        
        理想—過程取向公益界定
    - - H係達成公益之寶庫
        （專業）
        
        捍衛憲法者
        
        重建官僚治理過程正當地位
      - 憲政治理過程參與者
        
        分析教育者
        
        制度為根基兼顧規範&實用性
      - 治理過程涵蓋不同利益
        （代表性結構）
        （NPA：以服務對象中心）
        
        平衡輪
        
        重界定專業主義
- - - - 2000年〈新公共服務：服務而非領航〉
        2003，同名專書
  - - - 策略思維，民主行動
    - - 公共利益的追尋🤩
        
        課責不易
      - 公民資格＞企業精神
        
        重人民✅，生產力❌
    - - 服務✅，領航❌
      - 服務公民✅，顧客❌
  - - - 忽略公民、民主精神
  - - - Eg.同樣採取民營、NGO
  - - - 權威、正當、專業
- - - - Wilson 行政的研究—師法企業
      - 學者：企管&公行之「第三條路」（Third Way)
      - 1980 政府績效危機
        
        經濟、財政、官僚無效率、合法性質疑
    - - Garson&Overman：PA F HR I ER
      - Starling 公管範圍：方案、資源（內） / 政治（外）
    - - B途徑（企管）
        
        實然—How
      - P途徑（政治）
        
        應然—What,Why
  - - - 變遷
      - 相關性、回應性、授能性
        （核心觀）
      - 理性理論
      - 組織結構設計
      - 管理與領導
      - 認識論、方法論、價值議題
  - - - 代理人理論
      - 交易成本理論
      - 公共選擇理論
  - - - 達成社會正義❌
      - 公共利益遭棄置
      - 限縮行政人員思維與角色
    - - 產生課責問題
        （官僚裁量、外包）
  - - - 新右派思想
  - - - 目的
        
        手段
        
        私部門管理風格
        
        分權組織
        
        市場競爭制
        
        結果導向
        
        績效管理
        
        資源有效運用
      - 專業管理
        （績效問題）
- - - - 學術理論
        
        公共哲學建構
        
        方法：後邏輯實證
      - 對人民觀點
        
        德性公民
        
        公民參與
      - 文官精神
        
        行政倫理
        
        社會公平
    - - 結構面
        
        尊重市場效率，反「小而美」
        
        文官集團代表性
      - 制度面
        
        方法：規範&理論建構—重視民主行政公共面向
        （與NPM邏輯實證、個人主義相對）
        
        公益重要性➕文官角色—憲政第四權
- - - - Lowi 利益團體的自由主義
- - - - 行政人員
        負責對象
        
        政府角色
        
        課責途徑
        
        組織結構假定
- - - - 歷史為政府帶來兩項傳統：政治是希臘的，行政是羅馬的
      - 政治回應➕專業理性調和
      - 社會性效率
        （效率➕道德內涵）
    - - 參與：
        利害者—解決—順服認同⬆️
        
        麥氏、赫氏
        激勵組織人員方法