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Ch2 各國人事制度（概論& 政事務官、高官） (高級文官設置緣由 (環境速變，責任日重, 須有效延攬高品質人才, 須新型態領導人物)…

- - - - 美🇺🇸 英🇬🇧 荷🇳🇱
        
        優：專業、多候選人、更新體系
        （高傲哈佛專業經理—狠踩萬人屍體—揮揮衣袖為白宮帶來新氣象）
        
        缺：缺乏高階共同文化、更迭率高
        （新經理們風格迥異（時尚亮麗 vs 鄉下俗）、去年見過的阿傑今年就不在了
    - - 法🇫🇷 德 🇩🇪日🇯🇵
        
        缺：缺高階職位競爭性、封閉
        （輪流佔據最高瞭望台，只顧自己玩，不聞外面黃背心吶喊）
        
        優：和諧、破政府疆界
        （以前馬克宏和竹馬快樂當官，強勢打破政府大門）
  - - - GOV強力介入—考訓～生涯管理
        
        Eg. 法國🇫🇷
    - - 公布ALL 職位，GOV僅輕微協調
        
        Eg. 紐西蘭🇳🇿
        
        ‘03廢除「高級文官團」
        採更私部門性質的「契約執行長制」
    - - 內部晉升➕外部甄選
        
        美國🇺🇸’78— SES
        
        荷蘭🇳🇱’95—高級文官團
        
        2003，15～19職等所有「管理領導職」
        
        英國🇬🇧’96—高級職
- - - - 廣義
        
        核心政務官（政策、內閣）、政治任命（SES）、政治角色（高級文官幕僚等）
      - 狹義
        
        Only 一般核心
    - - 廣義
        
        常任（永業）職、契約職、勞動職、其他相當
      - 狹義
        
        須考試之永業人員
    - - 法國🇫🇷
        
        事務官：ABCD（考試）➕超類常次、司處
        
        政務官：政治、行政首長（部長）、政治任命官（如大學總長）、高級事務官（司處）
        
        🇫🇷政務官特色
        
        多屬政治任命人員，政事務界線不清
        
        文官體制多次變遷—政務官頻繁更迭
      - 德國🇩🇪
        
        事務官：高上中簡，依法考試
        
        政務官：內閣閣員（特別職）
        部分政治職（局長、常次— 屬一般職，似🇫🇷超類）
        
        🇩🇪政務官特色
        
        政務事務界線不清
        
        政治忠誠（to國家、首長）
        
        集體責任
      - 美國🇺🇸
        
        政務官：總統任命職（eg.次長）、一般政治任命
        
        特性
        
        政務事務界線不明
        
        ➕各界專才—➖缺政治實務經驗
        
        任期短暫—「政治候鳥🐦」
        
        職位總數比例居世界之冠
        
        以特性觀之，不適合我國🇹🇼借鏡
        
        事務官：適用功績制之職位
      - 英國🇬🇧
        
        事務官：行政助理～文官長
        
        政務官：（首相+財政第一大臣+文官大臣）、部長等
        
        🇬🇧政、事務官特色
        
        涇渭分明
        
        內閣政務官 — 國會議員擔任
        
        政官，文官法規拘束❌
      - 日本🇯🇵
        
        事務官：一般職（尤以「指定&行政職」為主）
        
        政務官：特別職 — 首相、內閣官房長官、人事官
        
        🇯🇵政務官特色
        
        多由「國會議員」擔任
        （似英國🇬🇧）
        
        世襲化、學閥化
        
        派閥特色
      - 我國🇹🇼
        
        事務官：以《任用法》人員為主
        
        政務官：政務人員退職撫恤條例五類
        
        《公務人員基準法》草案—依法政治任命，再分2類
- - - - 拔擢、陞遷
        
        嚴謹選拔：評鑑中心法
        
        國家文官學院專業訓：初步甄選者受訓
        
        建構高階主管人才庫：納入受訓合格者
      - 考核
        
        年度檢討，包含團體績效，不適任 — 調一般職
      - 俸給
        
        績效俸給原則
- - - - 😡革員成企聯
      - 企業敏銳
        
        財產、人資、科技管理
      - 法國🇫🇷
        
        訓練階段：消除本位主義
        （菁英特別容易只顧自己）
        
        德國🇩🇪
        績效考核
        
        過去表現、未來潛力不同項目
        
        未來：口頭書面表達能力、抗壓性
        （善辯的德國人抗壓性好，二戰後才能重新崛起）
        
        荷蘭🇳🇱
        
        最早28種，後增至42種
        
        顧客導向、網絡能力、自我發展等
        
        加拿大🇨🇦
        公職領導人工作職能概述
        
        考選報告，7項評論分數
        
        認知能力、行動管理、組織自覺、
        人際關係、溝通、倫理價值、行為彈性
        
        範圍：主管職團（Executive Group)
        
        澳大利亞🇦🇺
        高級主管領導能力架構
        
        和🇺🇸相似
        
        策略性思考、獲得結果、表現個人驅力和政治
        培養有生產力工作關係、有效溝通
        
        範圍：職等分類規則，SES Band 1-3等
        
        考選階段、訓練階段不同要求
    - - 方針；全革決
      - 成果：商帑服行
      - 成員：通關隊
  - - - 正忠關謹友情使
    - - 略視決斷
        銷調創外
    - - 人建效
        協領域
        願危談
- - - - 事務官純粹執行
    - - 共同參與政策制定，不同功能
    - - 共制政策
        政務：代表無組織廣泛民
        事務：利益壓力團體聯繫
    - - 都要：實質專業&政治回應