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加快推进生态文明建设的意见 (严守保护红线（红十条） (①明确属地管理责任，②确立红线优先地位, ③严格管控，④加大补偿力度,…
加快推进生态文明建设的意见
严守保护红线
（红十条）
①明确属地管理责任，②确立红线优先地位
③严格管控，④加大补偿力度
⑤加强生态保护与修复，⑥监测网络和平台
⑦定期评价，⑧强化执法监督
⑨建立考核机制，⑩严格责任追究
加大保护力度、改善环境质量的要求
①保护和修复自然生态系统
②全面推进污染防治
③积极应对气候变化
原则：节约优先、保护优先、自然恢复（3优先）
全国主体功能区规划
限制开发区域的定位和发展方向
（农产品主产区）定位：保障农产品供给安全
①加强土地整治，②加强水利设施建设
③优化农业生产布局和品种结构
④加强农产品加工、流通、储运设施建设
⑤粮食主产区要进一步提高生产能力
（重点生态功能区）定位：保障国家生态安全的重要区域
开发管制原则
少占地、小强度、严准入
优化开发区域的定位和发展方向
定位：经济发展龙头，提升国家竞争力
①优化空间结构，②优化城镇布局
③优化人口分布，④优化产业结构
⑤优化发展方式，⑥优化基础设施布局
⑦优化生态系统格局
重点开发区域的定位和发展方向
定位：支撑全国经济增长、重要的人口和经济密集区
①统筹规划国土空间，②健全城市规模结构
③促进人口加快聚集，④形成现代产业体系
⑤提高发展质量，⑥完善基础设施
⑦保护生态环境，⑧把握开发时序
禁止开发区的功能定位和管制原则
定位：保护自然文化资源的重要区域、珍稀动植物基因资源保护地
国家级：自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化自然遗产
生态文明体制改革方案
信息公开制度
大气、水环境信息公开
排污单位环境信息公开
监管部门环境信息公开
健全新闻发言人制度
完善公众参与制度
健全举报、舆论监督等制度
区域联动机制
京津冀、长三角、珠三角→大气污染防治联防联控
其他区域→（地理特征、污染程度、空间分布、污染物输送规律）→区域协作机制
损害赔偿制度
排污权交易
现行以行政区为单位，逐步强化以企业为单位
进行总量控制、通过排污权交易
获得减排收益
的机制
全国生态环境保护纲要
分级
跨省域、流域、重点区域→国家级生态功能区
跨地和县的→省级和地级生态功能区
保护措施
①停止一切导致功能退化的开发和人为活动
②停止一切严重污染环境的建设项目
③严控人口增长
④改变粗放生产经营方式，走生态经济发展道路
各类资源开发利用的生态环境保护要求
资源开发重点
建设项目，编制水土保持方案
划定并严守生态保护红线的意见
含义
具有特殊生态功能、必须保护，是底线和生命线
包括：生态功能重要区域
水源涵养型
生物多样性维护型
水土保持型
防风固沙型
生态功能脆弱区
水土流失
土地沙化、石漠化、盐渍化