BISOGNI COLLETTIVI PUBBLICI, quando devono essere soddisfatti dallo Stato o dagli Enti pubblici territoriali minori, come le Regioni, le Province, le Città metropolitane, considerando che, come comunità stanziate sul territorio ed esponenziali degli interessi fondamentali dei soggetti che vi appartengono, devono farsi carico del soddisfacimento delle esigenze generali avvertite, predisponendo servizi pubblici per la loro realizzazione e garantire così il bene comune e la pacifica convivenza.