Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Финансовая деятельность государства (1. Понятие финансов и финансовой…

- - - - финансовые отношения возникают лишь на стадии распределения
      - не все денежные отношения могут быть признаны финансовыми
        
        ими не будут отношения возникающих в сферах общественного воспроизводства, как обмен и потребление
        
        Отношения по типу, опосредующие акты Д-Т и Т-Д, то бишь, отношения купли-продажи, которые возникают между предприятиями и организациями, причем независимо от формы их собственности
    - - а) субъекты денежных операций — государство и юридические лица;
        
        юридические лица могут быть как государственным, так и негосударственными
      - б) сфера проявления — стадия распределния
        
        денежные фонды — соответственно частными и государственными
    - - юристы выделяют ту зону, на которую распространяются финансовое право
        
        «ни в коем случае не следует забывать о фундаментальном различии между государственными и частным финансами» (с) Поль Мари Годме
        
        Отличия между госфинансами и частными финансами:
        
        а) обеспечение доходов
        
        государство(госфинансы): в принудительном порядке, посредством системы налогового обложения, но отсутствует принудительное исполнение в отношении самого государства
        
        частные лица(частные финансы): не могут в принудительном порядке обеспечить свои доходы и, следовательно, могут оказаться не в состоянии выполнить свои обязательства
        
        б) денежная система
        
        госфинансы: связано с денежной системой, которая в больше или меньшей степени управляется государством
        
        частные финансы: не зависит от их воли
        
        в) прибыль
        
        частные финансы: на его получение
        
        госфинансы: средства осуществления общего интереса
        
        г) размеры
        
        госфинансы: намного больше
        
        частные финансы: соотвественно меньше
        
        форма собственности(определяющая)
      - юристы для финансового права, считают более правильным трактовку данного определения
        
        так как к сфере финансового права относятся лишь государственные финансы
      - Денежные средства, входящие в состав госфинансов, обычно фондируются — распределяются по определенным группировкам, имеющие свое целевое назначение, свой порядок использования и орган, который ими распоряжается
      - Госфинансы являются порождением самого государства, с целью обеспечения его деятельности.
        Выступают его(государства) атрибутом
        
        признаком государства выступает не какой-либо отдельный финансово-правовой институт (налоги, госзаймы, бюджет и т. п.), а государственные финансы в целом
    - - налично-денежной форме
        представляются определенными бумажными купюрами или металлической монетой с обозначеним их стоимости
      - безналичной
        представлены в виде записей на соответствующих счетах
      - Типы денег. Различают две основные категории денег:
        Экономика. 50 идей, о которых нужно знать
        
        Товарные деньги. У них есть собственная стоимость, даже если они не являются деньгами по форме.
        
        Пример: золото — наиболее ценный металл из числа тех, которые ювелиры используют для создания украшений. Иные виды товарных денег — серебро, медь, продукты питания (рис или перечные зерна), алкоголь, сигареты и наркотики;
        
        Фиатные деньги. Это деньги, не обладающие собственной стоимостью.
        Их название (от лат. fiat, «да будет так») означает лишь, что власти постановили: у монет и банкнот, которые сами по себе стоят ничтожно мало, есть тем не менее некая номинальная стоимость.
        
        Изначально бумажные деньги свободно конвертировались в товарные, так что теоретически граждане могли потребовать некоторое количество золота в обмен на доллары. Однако с 15 августа 1971 года по распоряжению президента Никсона такой обмен был прекращен и доллар стал чисто фиатной валютой.
        Фиатные валюты держатся на вере в стабильность законов данной страны и платежеспособность государства.
    - - Деньги это не металл. И не банкноты. Деньги - это само доверие между людьми. И не важно, воплощено оно в серебре или глине, на бумаге или на экране жидкокристаллического дисплея. Деньгами может быть все, что угодно. Тенденции последнего времени показывают, что деньгами может быть ничто.
        (с) Ниал Фергюсон. Отрывок из книги "Восхождение денег: финансовая история мира" #
  - - - Госфинансы (в экономическом смысле) — совокупность экономических отношений по формированию и распределению государственных денежных фондов
        
        Главное значение — денежное обеспечение функционирования государства
        
        состояние и динамика госфинансов определяется решениями и действиями публичной власти(государства)
    - - состояние и динамика частных финансов зависит от законов рыночной экономики
  - - - Денежный фонд — обособленная часть денежных средств, предназначенная для определенных целей и имеющая относительную самостоятельность функционирования
        
        Вокруг фонда возникают три группы отношений
        
        По распределению денежных фондов - связанные с выделением денег из фонда и их движением к получателю
        
        Отношения, связанные с организацией использования денежных средств, полученных из фонда, включая контроль за этим использованием
        
        Носит организационный характер, поскольку своим содержанием эти отношения является не самим процессом использования денег, а упорядочивание этого процесса и обеспечения финансовой дисциплины
        
        По формированию денежного фонда - связанные с наполнением фонда деньгами, которые складываются между плательщиком денег и субъектами, в чьем ведении находится фонд.
        
        Носят материальный характер, так как связаны с движением конкретных сумм денег либо в фонд, либо из него
        
        является также сосредоточением определенных финансовых отношений
    - - Частные финансы
        
        включают с себя следующим основные институты
        
        1) финансы организаций (коммерческих и некоммерческих)
        
        2) финансы страховых организаций
        
        3) финансы банков
        
        4) финансы негосударственных специальных фондов (например, негосударственные пенсионные фонды)
      - Госфинансы
        
        включается в себя следующим финансово-экономических институты
        
        1) бюджетная система
        
        2) внебюджетные целевые фонды
        
        3) финансы государственного страхования(если оно существует в данной стране)
        
        4) финансы госбанков (если они существуют)
        
        5) финансы государственные предприятий и учреждений, а также центров хозяйственных систем (органов госуправления)
        
        Институты входящие как в состав частных так и госфинансов в совокупности формируют финансовую систему страны в целом
        
        Входящие в состав госфинансов — финансовую систему госдударства
        
        Строение госфинансов в различных странах может существенно различаться, поскольку зависят от многих факторов, определяющими из них являются:
        
        1) тип государства (тоталитарное или демократическое)
        2) форма госустройства (унитарное или федеративное)
        3) тип экономики (социалистическая - основанная на госсобственности или рыночная — основанная на частной собственности)
      - В экономическом смысле финансовая система государства — это совокупность финансово-экономических институтов, каждый из которых опосредует определенный фонд государственных средств
        В организационном смысле финансовая система — это совокупность финансовых учреждений государства (финансовое ведомство и его подразделения, казначейство, налоговые органы, центральный государственный банк, орган государственного страхового надзора и т.д.)
  - - - централизация управления финансами;
        
        строгая иерархия денежных фондов;
        
        общность главных источников финансовых ресурсов;
        
        организация финансового планирования по модели «сверху-вниз», где каждый нижестоящий финансовый план базируется на показателях вышестоящего.
        (СССР)
    - - относительная независимость друг от друга;
        
        наличие у каждого фонда собственной доходной базы;
        
        самостоятельного аппарат управления, призванного обеспечить сбор доходов, организовывать распределение и проконтролировать использование выделенных из фонда денег, осуществляемая по своему финансовому плану, не связанному с финансовыми планами, опосредующими другие денежные фонды.
        (системы основанные на частной собственности)
        
        В Казахстане государственная финансовая система в целом основана на принципе единства и тяготеет к финансовой централизации, хотя элементы определенной самостоятельности отдельных финансово-экономических институтов (например, местных бюджетов) все-таки существует
    - - 1) централизованные и децентрализованные
        
        Централизованные госфинансы представлены фондами денежных средств, которые находятся в ведении центральных органов государственной власти и призваны обеспечить потребности общегосударственного характера (например, республиканский бюджет в РК, федеральный бюджет в США, федеральный дорожный фонд в России)
        
        Децентрализованные финансы находятся в ведении отдельных хозяйствующих субъектов (денежные фонды государственных предприятий и учреждений).
      - 2) общегосударственные и местные
        
        Общегосударственные финансы предназначены для финансирования мероприятий общегосударственного значения.
        
        Местные финансы выражены денежными фондами административно-территориальных единиц, находятся в ведении местных органов государственной власти и предназначены для финансирования мероприятий местного значения.
- - - - Осуществляя финансовую деятельность, государство решает три главные задачи:
        
        1) создание денежной инфраструктуры общества и обеспечение её нормального функционирования;
        
        2) добывание денежных средств для обеспечения самого себя и функционирования своей деятельности;
        
        3) воздействие с помощью денежных рычагов на социально-экономические процессы, происходящие в обществе, которые государство полагает благоприятными для этого общества
        
        Принципы финансовой деятельности государства:
        
        1) учет потребностей общества и подчиненность его интересам;
        
        2) гласность и публичность, подконтрольность и подотчетность обществу;
        
        3) предсказуемость и доступность общественному пониманию;
        
        4) законность;
        
        5) научная обоснованность, рациональность и эффективность;
        
        6) экономичность и бережливость в расходовании денежных средств;
        
        7) плановость и нормативность.
- - - - 2. Методы распределения денежных фондов
        
        1) Финансирование, т.е. безвозвратное предоставление денежных средств.
        
        Виды;
        
        Субвенция – целевое предоставление денежных средств.
        
        Субвенции — это денежные средства, выделяемые данному бюджету на конкретные цели и на определенный срок их бюджета вышестоящего уровня и подлежащие возврату в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок.
        
        Субсидия – целевое предоставление денежных средств из государственного денежного фонда юридическим или физическим лицам.
        
        Дотация – предоставление денег кому-либо в целях восполнения недостатка собственных средств.
        
        Дотации — средства, предоставляемые данному бюджету из бюджета вышестоящего уровняв порядке бюджетного регулирования без целевого назначения для финансирования вопросов местного значения.
        
        безвозвратное денежное пособие, предоставляемое из государственного бюджета организациям, предприятиям, местным органам власти, отдельным лицам для покрытия убытков, компенсации потерь, балансирования местных бюджетов и других целей.
        
        2) Кредитование, т.е. предоставление денежных средств на условиях возвратности (в долг, взаймы, в кредит, в ссуду).
        
        3) Выполнение государством своих финансовых обязательств (Пример: погашение государством своих внутренних и внешних долгов)
      - 1. Методы формирования денежных фондов
        
        1) Принудительное и безвозвратное изъятие денежных средств у их владельцев. (Пример: налоги)
        
        2) Принудительно-возвратное изъятие денежных средств (Пример: обязанность хранить деньги в государственных банках)
        
        3) Добровольно-безвозвратное привлечение денежных средств (пожертвование, дарение, осуществление благотворительной деятельности и т.д.)
        
        4) Добровольно-возвратное привлечение денежных средств (Пример: государственные займы – выигрышные, процентные, целевые и т.д.)
        
        Хранение денег в государственных банках или в государственных сберегательных кассах также является реализацией данного метода. К нему же относится привлечение денежных средств на основе международного кредита
        
        5) Привлечение денежных средств на основе реализации государственных услуг (Пример: государственная пошлина, государственный сбор)
        
        6) Обращение в доход государства денежных средств, полученных от реализации и использования государственного имущества.
        
        7) Эмиссия (выпуск в обращение дополнительных денежных знаков).
      - 3. Методы организации использования денежных фондов.
        
        1) Установление назначения денежных фондов;
        
        2) Установление порядка использования средств, полученных из государственного денежного фонда;
        
        3) Установление порядка и нормативов распределения прибыли государственных предприятий;
        
        4) Установление финансовых нормативов и лимитов выделения денежных средств;
        
        5) Планирование использования денежных фондов;
        
        6) Осуществление контроля за использованием денежных фондов.
  - - - 3) Совершение двухсторонних финансово-правовых актов, заключение финансовых договоров (Пример: контракт на недропользование).
      - 1) Издание юридических актов, носящих нормативный характер
        
        Совокупность данных актов образует финансовое законодательство.
      - 4) Реализация государством в лице его управомоченного органа своих прав и обязанностей в качестве субъекта конкретного финансового правоотношения (пример: взимание налоговым органом суммы налоговой задолженности).
      - 2) Издание индивидуально-правовых актов, посредством которых государство регулирует поведение субъектов конкретного финансового правоотношения (Пример: налоговое уведомление, извещения).