Выражает народное волеизъявление, являясь органом народного представительства. Отражает не только проблемы, значимые для всех стран, но и самые разнообразные интересы, важные для отдельных групп населения и регионов. Обеспечивают ненасильственный, мирный, переход государственной власти от одних выборных представителей общества к другим.