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1-1.組織概論 (1.組織的意涵 ((4)生態 (有機之生長體,隨環境時代之演變自求適應、調整之團體 「制度是生長起來的,不是製造出來的」否定放…
1-1.組織概論
1.組織的意涵
結論:組織是一群人為達成共同目的,經由權責分配、層級結構所構成一個完整的有機體;隨時代環境的變化,自行調整與適應,同時人員建立一種團體意識,僅只政府或公眾而言
(4)生態
有機之生長體,隨環境時代之演變自求適應、調整之團體
「制度是生長起來的,不是製造出來的」否定放諸四海的準則
(1)靜態
組織結構,由許多不同的部分所共同構成之完整體
「行政機關是機關權責分配的關係或層級節制體系 」「組織圖」表示
(3)心理
團體意識,促使大家在合作與協調下完成組織使命
(2)動態
組織人員之交互行,是一群人為完成某種功能之活動體
執行職務時,分工合作的狀況
5.組織目標
目標管理(MBO) :star:
人員有一致努力方向經由集體努力及自我控制
來完成機關共同目標,又稱「整體管理與參與管理」
1954年 彼得.杜拉克(Peter Drucker) 《管理實務》
特質:
1.自我檢討方式,建立員工自尊
2.個人願望&組織願望結合
3.激勵代替懲罰,民主代替集權
4.人性管理
5.親自參與計畫決策,滿足感
類型
1.總目標:(1)社會目標(2)管理目標(3)技術目標
3.個人目標:Maslow之需求層次
2.分目標:生產、財務、人事、銷售等
有效組織目標具備特性:
1.清楚而具體
2.切實的
3.可衡量的
4.優先順序的
作用(功能)
1.運作合理化
2.作為考核依據
3.增進組織協調
4.成為部屬自我引導之標準
5.激發員工合作意識
特性
1.一致性
2.社會性
3.層次性
4.差異性
5.明確性
6.參與性
2.組織誕生的原因(方式)
集意見相同者(學會)
經超人權力之世俗化(政黨)
組織分化(行政院衛福部)
集結利益相同者(工會)
4.組織分類 :star:
行政組織
最高首長之人數
兩制的比較、運用 + 混合制
委員制(合議制)
由最高會議共同議定
ex瑞士聯邦
優:
1.容納各方意見,集思廣益
2.分工合作
3.互相牽制監督,不易舞弊
4.合乎民主精神
缺:
1.責任不易釐清
2.易傾軋&排擠
3.效率較差,行動遲緩
4.難保守秘密
首長制(獨任制、部長制)
大權操於首長一人之手
ex美國
優:
1.事權集中,責任分明
2.指揮靈敏
3.易於保密
4.減少不必要摩擦
缺:
1.專斷獨行,不符民主
2.一人知識有限,問題考慮欠周
3.一人精力有限,不勝繁苦
4.容易舞弊
公營事業
行政權力集中與否
分權制
集權制
中樞與派出
派出
中樞
機關專業分工
幕僚
:
輔助機關,協助支援業務部門
工作:
1.協助首長瞭解組織性質、執掌、工作分配與推行方法
2.替首長收集有關資料
3.替首長解答諮詢、疑義並發布合理的指導
4.輔助首長研究各項行政措施
5.代表首長辦理公共關係、大眾溝通工作
性質:
1.輔助單位,非權力單位
2.調劑性質,非管轄性質
3.參贊性質,非決策性質
4.事務部門,非實作部門
業務
:
實作機關,負責執行組織工作
工作:
1.對上級提供意見
2.對業務設計執行
3.對工作實際執行
4.對組織與方法的改進
衝突關係
一般組織
創辦人&受惠者
壓力:利益遊說團體、工商會
合作:合作社
服務:宗教、慈善團體
營利:私企業
主要受惠者
Blua&Scott
公益:社會全體→行政機關、軍警消防
企業:組織所有人、股東→企業公司
互利:參與成員→政黨、工會、利益團體
服務:特定社會大眾→學校、醫院
社會功能
Parsons
「AGIL」
維持模式-L:學校、教會
經濟產出-A(適應環境):私人企業
整合性-I:法院、律師公會、政黨、利益團體
達成政治目標-G:政府部門
能否自由參加/脫離
非自主:監獄
半自主(參加有限制,脫離無限制):政府機關、企業
自主:政黨、學會
人員的順從
艾桑尼
(Etzioni)
規範性:政黨、學校、教會
功利性(獎勵):企業
強制性:監獄、精神病院、軍隊
3.組織譬喻
摩根(Morgan)
《組織意象》 :star:
8.「宰制工具」
1.「機器」
7.「流變與轉變」
2.「有機體」
6.「心靈囚籠」
3.「大腦」全像圖(Holographic)
5.「政治體系」
4.「創造的社會實體」
構造要素 :star:
人的身體 →行政組織
生理系統→行政系統
器官→功能機關
纖維→工作單位
細胞→職位&職員