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修正理論或行為科學時期 (行為科學的意義 (賽蒙Simon的觀點 (《行政行為》行政組織決策過程之研究-1987諾貝爾經濟學獎,…
修正理論或行為科學時期
行為科學的意義
意義與目的:應用社會學、心理學、人類學及實驗方法等，對人類的行為做有系統的觀察與分析，其目的在明瞭、解釋即預測人類的行為
賽蒙Simon的觀點
《行政行為》行政組織決策過程之研究-1987諾貝爾經濟學獎
傳統行政學試圖建立「行政原則」，但其實只是「行政諺語proverbs of administration」
區分事實(行政)與價值(政治、政策)
行政學與各社會科學及自然科學相同，都是以事實問題為對象的實證研究
建立科學原則，必先發展概念工具-行政行為
條件=人類行為+科學方法
綜合涵義
以自然科學研究方法來研究人類行為問題
多學科性(科際整合)
目的在於建立社會學科中能共同使用之一般理論(即普遍律則)
以驗證方法研究(價值中立、事實的研究而非價值的研究)
有時與行為研究途徑通用
緣起:美國
產生背景
強調社會現象之實然(不應有價值判斷)，主張價值中立，價值(政治)、事實(行政)二分
科際整合integration of disciplines
試圖建立通則(普遍之律則、法則、定律)，非原則
修正理論的檢討
行政科學對行政學的影響
基本觀念的影響
從研究應然轉為實然
組織理論的影響
從靜態研究到動態
非正式組織的發現
組織平衡論-滿足與貢獻
群組角色的重視-認同感
管理方式的影響
由監督制裁到人性激發(X到Y)
由消極懲罰到積極激勵
由專斷領導到民主領導
由唯我獨尊到意見溝通
權力觀點的影響
過去:權力源於職位，不容質疑，更不可違抗
現在:權力的大小視下屬對上級權力的接受程度而定
人事行政的影響
過去:管人(製造一個有效率的工作員)
現在:治事(培養一個快樂的工作員)
行政科學時期的組織理論
心.平.正.通.人.力.合
平衡系統(C=I、C≦I)
有非正式的一面(最早發現-霍桑實驗、最早研究-巴納德)
心理及社會系統
溝通系統
(巴納德認為溝通是管理之核心)
人格整合系統(組織內有各種人格，會有衝突，組織需加以調和)
影響力的系統
提供合理決定的機構
(賽蒙主張組織的特性-制定合理決策的社會系統，認為管理功能中決策最重要)
以動態觀點來建立組織理論，認為組織不僅是一種經濟及技術的系統，也是一種心理及社會系統
人-心理反應(行為)
以人性對抗機械性之理論
行政科學的缺失
強調資料的蒐集與分析，卻導致限於支離破碎、無法加以貫(通
(實證之事實研究-支離破碎、無法貫通)
過分偏重組織人員行為，根本否定組織結構與法令規章之重要性
(動態之行為研究-否定靜態面)
一昧追求客觀性，極力避免價值判斷，有違社會科學之研究宗旨
(價值中立)
研究對象雖是人，卻僅以組織內部人員為主，極少涉及外在環境對人員的影響
(封閉系統-忽略環境的影響及互動)
行為科學:以自然科學的方法研究人類的行為
了解、解釋、預測
(人類行為、自然科學方法-實證)(發現通則、定律)
1930-1960以行為科學為基礎、Y理論(自動自發)、人性觀念、動態的行政學
行為科學只能作為對科學管理的修正及補充，不能完全加以取代