Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Финансовое право, как отрасль права (1. Предмет и понятие финансового…

- - - - 1) финансовые отношения возникают на стадии распределения, а товарно-денежные — на стадии обмена
      - 2) государственные финансовые отношения всегда без эквивалентны; товарно-денежные - всегда эквивалентны;
      - 3) финансовые отношения опосредуют движение стоимости лишь в денежной форме, т. е. их материальным объектом выступают только деньги: товарно-денежные отношения, выражая акты Д - Т и Т - Д, имеют два объекта: товар и деньги;
      - 4) государственные финансовые отношения являются продуктом финансовой деятельности государства и оно (в целом либо в лице уполномоченного на то своего органа) является их обязательным субъектом; товарно-денежные отношения, опосредуя сделки купли-продажи, поставки, подряда, найма и т. п., реализуются в отношения типа «продавец – покупатель», где ни тот, ни другой в качестве государственного органа не выступает;
      - 5) движение денег в государственном финансовом отношении определяется интересами государства, которое в принципе должно руководствоваться интересами общества; в товарно-денежном отношении это движение определяется частными интересами продавца и покупателя;
      - 6) государственные финансовые отношения обусловлены существованием государства; товарно-денежные - потребностями общественного производства (в частности, они возникли до образования государства и, соответственно, государственных финансов);
      - 7) финансовые отношения существуют лишь в правовой форме; товарно-денежные отношения могут существовать вне всякого правового регулирования;
      - 8) государственные финансовые отношения, как особая разновидность экономических отношений, существуют в форме финансовых правоотношений, где стороны юридически неравноправны; товарно-денежные отношения существуют в форме гражданско-правовых и тому подобных правоотношений, основанных на юридическом равноправии сторон.
    - - Исключение составляет такой элемент финансовой деятельности государства, как формирование государством денежной системы страны и обеспечение ее нормального функционирования.
    - - Возникает две группы финансовых отношений
        
        Материальные:
        
        опосредуют движение денежных средств, выражая процессы формирования или распределения государственных денежных фондов
        
        Организационные:
        
        возникают в процессе организации денежной системы страны в целом и финансовой системы государства в частности, системы финансовых учреждений государства (органов управления государственными финансами), обеспечения их деятельности
        
        Общим признаком этих отношений выступает то, что они обусловлены существованием государства и являются продуктом его финансовой деятельности.
        Государство (в целом либо в лице его органа) выступает в качестве обязательного субъекта этих отношений
    - - Все государственные финансовые отношения выступают предметом финансового права независимо от метода правового регулирования этих отношений
      - Если отношения имеют договорной характер, то это не значит что являются гражданского-правовыми, а значит лишь то, что финансовое право в ряде случаев использует диспозитивный метод правового регулирования и существует такая разновидность договора, как финансово-правовой договор #
    - - Регулируя частные финансы и иных денежных отношений, не входящих состав государственных финансов, должно осуществляться по линии гражданского права.
        Что и вытекают из статья 1 ГК РК
  - - - К сфере ФП относят лишь государственное регулирование порядка формирования и использования денежных фондов страховых и банковских организаций
      - К сфере ГП относятся регулирование частных финансов.
        
        ГП не сводится только к регулированию договорных отношений, где гражданско-правовые нормы определяют исключительно права и обязанности сторон этого договора;
        
        ГП содержит также нормы, которые порождают определенные обязанности участников определенные обязанности участников гражданских правоотношений перед государством и, соответственно, права государства в отношении этих участников. Так в сфере гражданско-правового регулирования относится и установление размеров уставных капиталов юридических лиц (статьи 64, 74, 78, 88-90 ГК);
        
        ГП относятся нормы, порядок размещения резервных фондов негосударственных коммерческих организаций, включая страховые организации и банки.
    - - К сфере АП относятся:
        
        государственная регистрация негосударственных юридических лиц;
        
        лицензирование деятельности частных предпринимателей;
        
        осуществление государственного контроля или надзора за их деятельностью;
        
        установление правил введения бухгалтерского учета и предоставление финансовой отчетности и т. п.
    - - если отношения имеют договорной характер, то это не значит что являются гражданского-правовыми, а значит лишь то, что финансовое право в ряде случаев использует диспозитивный метод правового регулирования и существует такая разновидность договора, как финансово-правовой договор
- - - - Общая часть представлена следующими институтами:
        
        1) финансовое устройство;
        
        2) правовые основы денежной системы;
        
        3) управление в области финансов;
        
        4) финансовое планирование;
        
        5) финансовый контроль;
        
        6) финансово-правовая ответственность
        
        Каждый из этих институтов имеет свой выход на институты особенной части и реализуется через них.
        
        Финансовое планирование в своем конкретном осуществлении распадается на бюджетное планирование, планирование расходования специальных денежных фондов, планирование финансов государственных предприятий и т. п.
        
        Финансовый контроль принимает вид бюджетного контроля, налогового контроля, ведомственного контроля и т. д.
        
        Финансово-правовая ответственность в своем конкретном применении принимает вид ответственности за нарушение бюджетного, налогового, валютного и других видов законодательства, входящих в семейство финансового законодательства.
    - - 1) бюджетное право;
        2) финансово-хозяйственное право;
        3) финансово-банковское право;
        4) финансово-страховое право
      - Касаемо Особенной части финансового права, то в правовой науке уже давно сложилось мнение, согласно которому в системе финансового права находит свое отображение финансовая система страны как объективно существующая экономическая категория.
        
        с этим следует полностью согласиться.
        
        Однако, здесь возникают как минимум две проблемы:
        
        Состав финансовой системы, несмотря на то, что это действительно «объективно существующая экономическая категория» (и не только «категория», но и явление объективной реальности), ни экономической, ни правовой науками со всей достоверностью и бесспорностью до конца не выявлен.
        В результате этого в различных литературных источниках представлен самый разнообразный набор институтов, входящих в эту систему.
        
        Понятие «финансовая системы» имеет существенно различный смысл в зависимости от того, что им охватывается: только государственные финансы или вообще финансы (т. е. как государственные, так и частные)
        
        В связи с этим прежде всего отметим, что существование любого правового института, входящего в состав особенной части финансового права, означает наличие специфической группы общественных отношений, относительной обособленной от других общественных отношений и чем-то существенно отличных от них. Эта группа общественных отношений и формирует тот или иной правовой институт, выступая в качестве предмета его правового регулирования. Поэтому в конечном счете вопрос о видах институтов особенной части финансового права - это вопрос систематизации общественных отношений, выступающих предметом финансового права. При этом совершенно очевидно, что одно и то же финансовое отношение может не быть одновременно предметом различных правовых институтов
- - - - Разграничение между ФП и АП производят по предмету правового регулирования
        
        Критерием выступает цель деятельности
        
        Если деятельность органа исполнительной власти направлена на реализацию функции государства по формированию, распределению и организации использования государственных денежных фондов, что является проявлением финансовой деятельности государства – сфера финансового права.
        
        Другие отношения (установление порядка назначения и увольнения должностных лиц государства, распределение между ними обязанностей и т.д.) – сфера административного права.
    - - Основным критерием разграничения финансового и гражданского права выступает предмет, метод, субъект правового регулирования
        
        гражданское право - товарно-денежные (или даже чисто денежные), основанные на юридическом равенстве сторон.
        
        финансовое право регулирует финансовые отношения с участием государства (государственные финансовые отношения), основанные на юридическом неравенстве сторон;
    - - Конституционное право является базисом для всех отраслей права в том и финансового
      - Конституционные нормы, определяя компетенцию органов представительной и исполнительной власти, устанавливают основы финансовой деятельности государства
      - Одновременно, хотя порой и косвенно, содержат указания о составе финансовой системы государства.
      - Основополагающее значение имеет статья 35 Конституции, согласно которой уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей является долгом и обязанностью каждого.
- - - - Императивный(одностронне-властный) (основной метод регулирования)
        
        Для финансовых отношений, опосредующих одностороннее движение денег, характерен принудительно-безвозвратный метод финансовой деятельности, реализуемый посредством императивного метода правового регулирования
        
        Выбор метода правового регулирования финансовых отношений предопределяется методом финансовой деятельности государства.
      - Диспозитивный(договорной)
        
        Финансовым отношениям, опосредующим двухстороннее движение денег (т. е. кредитным финансовым отношениям), свойственен добровольно-возвратный метод финансовой деятельности, реализуемый через диспозитивный метод правового регулирования
        
        Финасово-правовой договор
        
        Финансовый договор может иметь место лишь в случаях, прямо предусмотренных финансовым законодательством, и заключаться по вопросам, предписанных этим законодательством.
        
        Принцип свободы договора, свойственные гражданскому праву, в финансовом праве не применяется.
        
        Существует мнение, согласно которому договоры, применяемые в процессе осуществления финансовой деятельности государства, следует квалифицировать в качестве гражданско-правовых договоров.
        
        Такой подход (как с точки зрения теоретической оценки, так и с позиций законодательного закрепления) представляется ошибочным по следующим основаниям.
        
        Признание договора, возникающего в процессе финансовой деятельности государства, в качестве гражданско-правового означает, что государственные финансы выступают объектом частного права. Это противоречит принципам построения правовых систем и соотношению (и назначению) публичного и частного права.
        
        В практике финансовой деятельности государства наибольшее распространение получили следующие виды финансовых договоров:
        
        а) государственного займа;
        
        б) бюджетного кредитования;
        
        в) кредитования из внебюджетных специальных фондов;
        
        г) государственного банковского кредитования
        
        д) ведомственное кредитование, под которым понимается предоставление кредитов государственным органом хозяйственного руководства своим подведомственным предприятиям
        
        Могут применяться финансово-организационные договоры, заключаемые между различными государственными органами, предметом деятельности которых являются вопросы, связанные с организацией государственных финансов. К примеру: агентские соглашения, заключаемые между Нацбанком Республики Казахстан и Правительством, в соответствии с чем Нацбанк выступает в качестве агента (представителя) Правительства на тех условиях и тех сферах финансовой деятельности, которые согласованы между сторонами.