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依法令的行為—公務員依法執行職務（要件） (服從的對象 (上級公務員 (兩公務員之間有上下隸屬關係, 該上級公務員有發布命令的權限)),…

- - - - 形式審查說
        
        審查範圍
        
        下級公務員僅負有「形式審查」的義務
        
        「形式合法性」
        
        該命令符合「法定程式」
        
        上級公務員具有「發布該命令的合法權限」
        
        命令發布的「形式合法性」，不及於「實質合法性」
        
        明知與否的認定
        
        「實質上違法」的命令
        
        個案認定
        
        不知情
        
        可依 §21 Ⅱ 阻卻違法
        
        知情
        
        公務員服務法 §2、公務人員保障法 §17
        
        2 more items...
        
        「形式上違法」的命令
        
        形式上違法 = 「一望即知」的違法
        
        下級公務員負有「形式審查」的義務，故推定其「明知」該命令違法
        
        不可依 §21 Ⅱ 阻卻違法
      - 不採「實質審查說」
        
        避免妨礙行政效率、紊亂行政體系、混淆權責