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當代行政 (三、新公共管理(NPM) (特徵 (組織精簡與分權, 追求卓越, 效率導向, 公共服務導向), 核心概念…

- - - - 「PAFHRIER 」
        (POSDCORB轉化)
        
        I(Information)
        
        ER(External Relation)
        
        HR(Human Resource)
        
        F(Financial )
        
        PA(Policy Analysis)
  - - - 方案管理
      - 資源管理
      - 政治管理(花費時間最多)
  - - - 2.績效管理→目標區明確，績效必須可測量
      - 1.專業管理→公僕應該是負責任的經理人或管理人
      - 3.結果導向→特別強調產出控制(重視實際的成果)
      - 4.分權組織→打破公部門本位主義，建構網路型組織
      - 5.引進市場競爭機制→降低成本及提高服務品質
      - 6.強調運用私部門的管理風格→向企業取經
      - 7.強調資源有效使用→資源轉少但服務更多(Do more with less)
    - - 將公共官僚結構分解為多附屬機關(執行機構或政署)，各機關之間根據使用者付費的基礎進行互動
      - 利用「準市場」和「簽約外包」的方式來塑造競爭環境
      - 將焦點放在管理而非政策
      - 削減成本
      - 一種強調產出目標、期限合約、金錢誘因及自由空間的管理型態
  - - - Frederickson 六層面
        
        相關性、回應性、授能性
        
        理性理論面
        
        組織結構與設計面
        
        管理與領導理論面
        
        變遷面
        
        認識論、方法論與價值議題面
- - - - 公共性受託者取代傳統中立執行角色
        NPA屬行政的「個人主義」、「新左派」→強調社會公平、正義
    - - 2.後邏輯實證論：反對價值中，應事實、價值與規範並重
      - 3.適應動盪不安的環境
      - 4.建構新的組織型態：參與式、服務式→協和式組織(Consociated Model)
      - 5.發展以服務對象為中心的組織
      - 1.入世相關的公共行政
  - - - 1.公共取向
      - 2.反省性選擇
      - 3.真誠
      - 4.程序的尊重
      - 5.手段的限制
    - - 1.公共利益的代言人
      - 2.代表性
      - 3.開放性
      - 4.超越派閥黨團(特殊利益團體)
      - 5.嚴防專業主義對民主原則的傷害
      - 6.參與
    - - Waldo 「民主行政」觀點
        
        主張政治與行政的調和
        
        「歷史為政府帶來兩項的傳統，政治是希臘的，行政是羅馬的」(「政治回應」與「專業理性」的調和)
        
        主張社會性效率
        
        效率的意義必須以社會價值目標來界定
- - - - 肯定行政人員與行政組織的角色功能與價值
      - 行政人員應本專業與良知，善用職權追求公共利益之最大化伸張公共政義
      - 強調行政人員為主權受託者
    - - NPA(較重視個人面)
        
        社會公平的提倡
        
        行政倫理的重視
        
        公民精神與公民參與
        
        公共哲學的建構：重視公共利益、平等、自由、公道等抽象概念
      - 黑堡宣言(強調制度面)
        
        尊重市場機制，反對小而美政府
        
        強調公共利益的重要性及文官應有的角色
        
        文官集團的代表性
        
        方法論上強調規範價值與理論的建構