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NPM+NPS (三、新公共管理
(NPM) (特徵
(發展模式) (4.公共服務導向(顧客導向), 1.效率導向, 3.追求卓越, 2…
NPM+NPS
三、新公共管理
(NPM)
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Bozeman
研究途徑
P研究途徑(Policy)「公共政策學派」
1.對傳統式公共行政及政策執行研究予以拒絕
2.偏向於前瞻性的、規範性的理論研究
3.著眼於高階層管理者所制定之策略研究
4.透過個案研究來發展所需的知識
5.在政策學派影響下的公共管理研究
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起源
Bozeman:公共管理係由企業管理與公共政策綜合而成新興學科
Gunn:公共管理是介於企業管理與公共行政之間的「第三條路 」
Perry&Kraemer:公共管理是一種新的途徑,是傳統公共行政規範取向及一般管理之工具取向的結合體
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新治理(New Governance)
起源:
1993年美國「全國績效評鑑委員會(NPR)」
「從官樣文章到實際結果:建立一個運作更好和花費較少的政府」
理念基礎:
Osborne&Gaebler《新政府運動》一書,企圖以企業型政府的理念重建聯邦政府的職能
此份報告強調解除過度管制、引進市場機制、顧客至上、充分授能、企業再造等
NPR再造政府計畫4大部分:
1.清除官樣文章
2.顧客至上
3.充分授能以獲致實際成果
4.回歸基本目標建立花費較少而運作更好的政府
政府的優勢秘訣:
1.聯邦政府成為全民政府的時代已經來臨
2.政府將持續提供更好的服務
3.政府與企業將結盟為協力合作關係
4.政府與社區形成同盟協力關係
Kettl等學者稱此新治理典範特質如下:
1.強調與非營利組織建立聯盟關係
2.鼓勵民間部門餐與公共服務生產
3.公共行動的重點在於任務而非方案
4.在手段上運用企業管理、授能、建立工作團隊、市場機能、資訊技術等新管理方法,並強調重視品質勝於只重效率