1.5 Les défaillances de marché

1. Définition des défaillances de marché

2. Les externalités

3. Les biens publics

4. Le monopole naturel

5. Les choix sociaux

6. L'économie publique

Marché incapable d'allouer de façon optimale (Pareto) les ressources économiques = défaillances.
Q de leur prise en compte = débats ; Libéraux = défaillances ne justifient pas intervention Etat pour orga + bon fonctionnement = arbitrage nécessaire

J-L Caccomo prof d'éco U Perpignan

  • "Imperfections du marché" = Imperfection de l'action humaine que ce soit par les décisions indiv du marché (décentralisée) ou Etat (centralisée), ce sont des hommes
    • Correction des imperfection par Etat postulée dans les modèles mais jamais démontrée
  • Marché avec concu permet comparaison = compense, corrige asymétrie = compense imperfections inhérentes action humaine
    • Planificateur n'échappe pas asymétrie, a les infos que la base lui donne.
  • Etat veut corriger externalités mais ne produirait lui même pas d'externalités qui ne serait pas plus graves aux initiales ?
    • Pb mesure exacte des asymétrie

Def générale (voir dossier): Activité de production ou de conso d'un agent affecte le bien être d'un autre sans qu'aucun des deux reçoive ou paie une compensation pour cet effet.

  • ❌ Effet secondaire: Conséquence extérieure non recherchée d'une act sur bien être
  • Aucune contrepartie marchande ❌ en compte par marché
  • Positive Vaccination, retombées tech innov
    • Effet de réseau = valeur accordée par un conso à un service de réseau augmente lorsque le nb de conso de ce service s'accroît (CFu ⏬ 😃 conso)
  • Négative: pollution, usine rejette déchets = nuisance sans contrepartie aux habitants
    • GES = externalité de stock ; Encombrements routiers = externalité de flux (temporaire)
    • Ext neg = prod qte sup à la qte socialement optimale et inversement.

Coût social = cout privé de production (offre) + coût externe
CF graphique

Comment estimer le coût (valeur de l'externalité) ?

  • Préjudice sur 1 seul ou multitude d'agents = multitude d'effets externes = difficile à évaluer // victimes

    Comment internaliser cette externalité ?

  • Incitations à intégrer effets externes d'une action. Objc prod socialement optimale
  • Négociation entre celui qui subit et celui qui pdt l'externalité = solution privée, approche Coasienne (R. Coase PN 91)
  • Etat instaure une norme de comportement // taxe producteur (pigouvienne) (A.C. Pigou, néoclass, fondateur de l'économie du bien-être

Economie du bien être

  • Analyses utilitaristes J. Bentham / J. Stuart Mill / W S Jevons
    • rationalité pour juger leur propre b-ê
    • cherchent à améliorer b-ê en terme d'utilité
    • utilité cardinale
    • b-ê socté = somme b-ê particuliers
  • b-ê social optimum selon V. Pareto
  • Approche de Pigou en 1920
    • Indiv seul juge de son b-ê
    • b-ê socté def = b-ê chacun des indiv
    • Aug conso/loisirs si même travail = aug b-ê
    • crit de Pareto pr efficacité
    • répartition = b-ê social
    • utilité ordinale
  • Approche de P A Samuelson

1. L'approche pigouvienne

2. L'approche Coasienne

Taxe s'appliquant à des agents dt l'act pdt des externalités négatives sur la socté - 1920 "The Economics of Welfare"

  • Indus peuvent chercher à max leur intérêt privé marginal, parfois au détriment de l'intérêt social marginal ; N'intègrent pas coûts sociaux
  • Nécessité principe pollueur-payeur, taxer émissions pollution car dégâts envmt
  • Internalisation = signal px donné = réaction du marché
    • OCDE recommande depuis 72 application principe

Théorie du coût social reprend théorie effets externes Pigou

  • Résolution par sys taxe-subvention = négociation
  • Théorème d'invariance cf Def image = en l'absence de coûts de transaction, il n'est pas important de savoir comment les droits de propriété privée sont définis et attribués car le résultat de la négociation sera tjrs pareto-opti
    • Marché intègre externalités si coûts de transaction (somme coûts encourus dans le processus d'achats et de ventes cme frais d'info, cout d'opportunité tps...) st négligeables

Intégration coûts de transaction = modif frontières entre action publique et privée ainsi que le coût de l'action publique

Théorème de Coase

  • Echange de droits de proprio conduit à la max du b-ê alors que la réglementation n'y conduit généralement pas
  • Echange de droits de proprio n'est pas opti si les coûts de transaction sont nuls
    Si chaos engendré par marché c'est que droits de proprio pas clairement affectés
  • EX marché des droits à polluer, quotas d'émission de CO² = px GES doit encourager baisse émission

Théorie des biens publics justifie intervention Etat car qd biens collectifs = marché défaillant. B trait à sécurité, infrastructures, santé, édu... Défense nationale, même si pas payé impôts, protégé
P Samuelson (1954) def biens collectifs selon principes

  • non-rivalité : conso B n'empêche pas conso par autre
  • non excluabilité : agent libre accès, techniquement impossible exclure (passager clandestin)
  • Bien collectif / bien de club (non-rival exclusif) / bien public impur (rival non exclusif, bien mixte/commun) / bien privé (rival exclusif)
  • BPM pr biens dépassent frontières natio (qualité air, biodiversité...)

Passager clandestin
Agent éco usant d'un bien en gen collectif et ne payant pas sa quote-part qui est alors supportée par les autres usagers : tire avantage certains particularité marchés.

  • Eco po pure de Walras # Eco po appliquée = peu libéral, précurseur de l'éco publique
  • Concu pas tjrs possible pr pdt biens privés. Intervention Etat qd aucun concurrent peut s'introduire ds act alors que profitable. = Monopole éco
  • Chemins de fer "la nature des choses" fait que concu pas envisageable car ruineuse (multiplication inutile des couts, somme sup à ent unique). Ent chercherait à faire des profits / Etat à en faire profiter max à moins px
  • Monopole naturel = conditions techniques de prod importantes = concu impossible
    • Ex des entreprises de réseaux d'infrastructure

Monopole naturel = secteur d'act éco qui se caractérise par rendements strictement croissants (marginaux) et dc coûts moyens stric décroissants. Un opérateur unique plus perf que plusieurs opérateurs.

  • Généralement pr act avec fort coûts d'It (fixes) = multiplication pas viable

Absence de concu peut = abus monopole (rente, moins efficace...). Nécessité d'un contrôle Etat / autorité régulation indé (CRE)

  • Choix pour les libéraux peut = surcoût pr utilisateur (corruption attrib marchés publics) ou pr Etat si monopole via entités pub (pouvoir important dirigeants salariés au détriment ent = théorie de la bureaucratie et de la capture)
  • Nécessité resp/pouv def et moyens de contrôle par cit

Théorie de la capture G. Stigler 71

  • En situation d'asymétrie d'info dans le cadre d'un marché de la règlementation comprenant
    • Administration (offre) : fonctionnaire, réglementeur, décideur
    • Dirigeants ent (demande)
  • Abandon de l'int gen en tant qu'objectif du législateur / autorité pub de réglementation = soumission int particuliers
    • Clientélisme électorale (max chances réélection) lobbys
    • Poste de resp bien au profit du fonctionnaire concerné ds ent bénéficiaire
  • Qd possible de dissocier techniquement la gestion de l'infra et des services au client, les tenants po libérale = maintenir monopole contrôlé et concu ds l'autre (SNCF, UE)

Ecole autrichienne, F. Hayek = monopole naturel que si règlementation cad intervention de l'Etat.

Fixation du px en monopole public

  • Objc utilité sociale
  • Produire profit global nul / vendre au coût moyen voire marginal (ms pertes monopoleur) = compensation (subvention) par Etat financé par PO
    • Couts unitaires décroisssants = CM > Cm
  • Tarif cout marginal par EDF en 46 service pub élec
    • A LT = opti éco pr rémunération prodteur et It
    • Pays en dvpt ajd
  • CF graph, pratique discriminatoire Ramsey Boiteux = monop nat pr ê rentable doit tarifer à un px sup au coût marginal
    • Px doit ê sup au cout marginal (clientèle = demande peu élastique)

Multidisciplinaire = manière dt la combinaison d'opinions indiv peut mener, au niveau collectif (ou social) à un classement des choix possibles voire à une décision unique

  • Analyse des procédures de choix, évaluation choix collectifs en fonction méthode retenue (ex mode de scrutin)
  • Choix social computationnel (O. Hudry 1989 prof Tel ParisTech), IA, techniques algorithmiques pour repenser les problèmes complexes de décision collective

Thème central microéco - Cmt via pref par indiv sur # options déter une préférence collective qui rende compte le plus fidèlement de la diversité de ces mêmes pref (pref indiv = pref collectives ?)

Théorie choix social

  • 18e Bentham (peine/plaisir) = choix collectifs déter par somme des utilités indiv = généralisée par opti de Pareto
  • K. Arrow 1951
  • Débats Condorcet / Borda = tentative fin 18e formalisation = paradoxe de Condorcet
    • CF feuille pour voir comportements stratégiques
    • Le choix retenu du mode de scrutin dépend de la règle utilisée et du comportement strat des acteurs

Théorie des choix publics (Public Choice)

Dvpt 50-60 🇺🇸 nota par A. Downs / J. Buchanan (PN 86) et G. Tullock pr The Calculus of Consent (1962)

  • Analyse po, étude phénomènes sciences po avec approche de l'économie: individualisme, action rationnelle (homoeco)
    • Phéno sociaux explicables par comportement indiv acteur = choix ratio cout/avantage int perso = prise de décision po, voir défaillances de l'Etat ; Décisions profitent certains gr. Etat = marché (fonctionnement similaire)
      • Etat pas impartial et ❌ ds int gen car hommes po / fonctionnaires motivés par int perso, max utilité (y compris pr réelection)
    • Cherche savoir ❌ po + efficace mais celle qui est la plus probable selon contexte et en déduit cmt mettre en place les po les + efficaces
  • biais cognitifs et émotionnels propres à l'économie comportementale pr marché = // au niveau des décisions publiques, même si moins soumis à des mécanismes auto-correcteurs naturels.

Homo politicus

  • Censé ✅ max utilité int perso logique // marchande
  • Hommo po au pouv = max son int = calcul pr réélection ; mesures qui reflètent opinion électeurs (électeur médian = convictions po élu st celles d'un très petit nb d'électeurs, partagent effectif en 2 classes égales) Explication protectionnisme (Rainelli 2003) ; protection secteur car plait aux électeurs
  • Bureaucrate = max son int que celle de l'admin ; Max budget admin car meilleur revenu, prestige et + chances promotion
  • Citoyen: choix rationnel rester dans l'ignorance (pas tt infos, trop de tps) ou abstenir (ne compte peu) = pas meilleures décisions

Axes de recherche

  • Vote: analyse # types scrutins, caractéristiques, effets sur sys po
  • Assemblées / Parlements = prendre décisions inefficaces benef par ex gr de pression
  • Bureaucratie pr max utilité / taille budget admin
    Ajd, recherches depuis 80's positions normatives pour application réalité
  • Branche science éco qui étudie les justifications et les effets de l'intervention de l'Etat dans l'économie
  • Analyse/formation décisions publiques et intervention Etat voulue par éthique/justice/défaillances
    • Etude des po à mener pr dvpt éco, b-ê + pbm d'inégalités internes et de redistrib des richesses
  • Normatif = étude def même rôle Etat (objc, justifications intervention)
  • Positif, instruments effets intervention éco

Nb applications empiriques (transport, envmt, santé...) = microéco # de la po éco

  • Vision minimaliste = Etat gendarme, échapper loi de la nature: garant contrats = confiance indiv = coop
  • Eco dvpt : + efficacité et redistrib (R. Musgrave, allocation, distribution, stabilisation)
  • Po pub traduisent en moyens, domaines d'intervention les objc poursuivis. Q de leur efficience / efficacité = évaluation
  • Evolution po pub dès 80's ; crise des finances pub, néolibéralisme = influence Public Choice, nouvel outil de gestion (New Public Management, UK ap Thatcher) = approche managériale importée du privé, les admin publiques doiven fonctionner cme des orga privées