LAS POLÍTICAS COMO
VARIABLES DEPENDIENTES Afectadas por acontecimientos sociales, políticos y económicos, por los comportamientos individuales y colectivos, por los intercambios económicos, las relaciones internacionales, etc. (Grau Creus, 2002; Méndez, 2010a; Medellín, 2004).
El Estado como una variable dependiente
del proceso de cambio, que enuncia objetivos y prescribe criterios, ejecuta las decisiones en un horizonte temporal y un plazo concreto, obliga a los «administrados» a
adaptarse mediante incentivos positivos y negativos, moviliza unos ejecutantes.
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Es el producto de un sistema institucional existente, de un equilibrio de fuerzas entre los actores sociales, económicos y políticos, de las políticas anteriores y de la capacidad financiera del Estado.