Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И КОНСТИТУЦИОННЫЕ МОДЕЛИ ((Формирование палат…
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И КОНСТИТУЦИОННЫЕ МОДЕЛИ
Прекращение срока действия мандата депутата: по окончанию срока полномочий депутата; вследствие смерти депутата; в результате лишения мандата; в результате признания выборов недействительными.
Основные принципы статуса:
Независимость: юридически депутаты не должны подчиняться воле избирателей, партийных органов и органов государственной власти. Они рассматриваются как представители всей нации, а не одного избирательного округа. Отсюда - запрет императивного мандата и отзыва депутата. Это принцип свободного мандата. Независимость предполагает также парламентские привилегии: иммунитет (депутатская неприкосновенность) и индемнитет (неответственность за высказывания, голосования и иные действия в стенах парламента; вознаграждение парламентария);
Недопустимость совмещений постов: депутаты - профессиональные парламентарии. В силу этого депутатский мандат несовместим ни с какой государственной или иной должностью;
Равноправие депутатов: это выражено в праве избирать и быть избранными на парламентские должности, в состав комитетов (комиссий), в праве законодательной инициативы, в праве участия в дебатах и голосовании.
Законодательная власть - это одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, реализующих эти полномочия. В демократических государств может осуществляться не только специальными законодательными органами (парламентами и др.), но и непосредственно избирательным корпусом путем референдума, а в некоторых случаях - и органами исполнительной власти в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования. Конституции некоторых современных государств содержат положения о том, что законодательная власть принадлежит совместно монарху и парламенту или палатам парламента и главе государства как составной части парламента. В абсолютных монархиях принадлежит исключительно монарху.
Формирование палат парламента
Современный парламент - это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.
Порядок формирования парламентов зависит от их структуры. Однопалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов, как правило, формируются посредством прямых выборов.
Способы формирования верхних палат:
посредством непрямых выборов (косвенных или многостепенных выборов) - Франция;
посредством прямых выборов, но отличающихся от системы формирования нижних палат - Италия, США, Австрия;
путем назначения - Канада, Германия;
на невыборной основе (наследственный способ) - Великобритания;
смешанный - Бельгия, Ирландия.
Статус депутата определяется конституциями, конституционными и органическими законами, регламентами палат и обычаями.
Исторически двухпалатная система построения парламентов (бикамерализм) существовала для того, чтобы обеспечить представительство различных слоев общества. Верхняя палата была введена для представительства аристократии, нижняя - для представительства широких слоев населения.
Существуют две разновидности парламентов: двухпалатные и однопалатные.
Во внутренней структуре парламентов (палат) следует выделить комитеты и комиссии. Это в основном вспомогательные структуры, которые состоят из парламентариев и содействуют парламенту (палатам) в осуществлении полномочий. Комитеты (комиссии) подразделяются на:
постоянные (создаются по соответствующим направлениям законодательной деятельности);
временные (для расследования или изучения какого-либо вопроса, преимущественно практики применения законодательства, социальных проблем)
К постоянным комитетам (комиссиям) можно отнести: финансово-бюджетные; по иностранным делам; по правительственной деятельности; по ассигнованиям; по обороне и безопасности; по вопросам гражданской службы; по делам местного самоуправления; по торговле и промышленности; по вопросам образования и труда; по аграрным вопросам, и т.д.
К временным комитетам (комиссиям) можно отнести: следственные; специальные (создаваемые для изучения какого-либо вопроса); комитеты всей палаты; согласительные.
ИСТОЧНИКИ:
Томсинов, В. А. История государства и права зарубежных стран. Древность и Средние века / В.А. Томсинов. - М.: Зерцало-М, 2013.
Смоленский, М.Б. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: 100 экзаменационных ответов. Пособие для подготовки к экзаменам / М.Б. Смоленский. - М.: Феникс, 2016.