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我國憲法之基本決定 (第三節：國民主權 (第一項:地方直接民權 (我國地方自治制度在憲法的基本決定上採「直接民權」的模式。就地方行政而言，憲法採用首…

- - - - 代議政體下，行政機關常因政黨關係而有特定的政策取向。
      - 獨立機關的獨立性，意旨避免過度受民意機關政治取向的影響，而僅依據客觀德法規範執行職務。
      - 行政組織首先獲得民意機關第一層之授權。
- - - - 權力分立原則 :star:
        
        從「組織」到「功能」的權力分立 :fire:
        
        組織的權力分立：是權力分立的古典理論。
        
        功能的權力分立：國家設立各種機關，分別享有各種職權，各有其核心功能，只要此些權力用的核心功能不受到其他機關的干擾與逾越，即不違背權力分立。
        
        「法律保留原則」、「法綠受權明確性原則」為功能的權力分立之體現。
        
        權力分立與判例制度
        
        我國判例制度是將個案具有重要性的見解，透過行政機制，跳開法律上具體事實，形成抽象的「法規範應然要求」。不論判例制度形成有多麼慎重，實已進入抽象法規範創造的範圍。
        
        故判例制度是否仍屬「功能的權力分立」或已經侵越了立法權的核心範圍。有討論之空間。
        
        權力分立作為國家組織法的基本泉源 :
        
        我國現行憲法有關國家組織法是放棄權能分區的理論而採權力分立的分立。
        
        為使人民的基本權利獲得保障，須進行權力分立。
        
        採五權分立加上互相制衡的權力分立。
      - 法治國家原則 :star:
        
        法治國最高的行政原則＿＿依法行政。所有國家公權力皆須納入規範。
        
        法律優為原則
        
        實質正當性
        
        形成法律價值秩序的一慣性。ex：憲法>法律、條約>法規命令>地方自治規章。
        
        消極依法行政原則
        
        法律保留原則
        
        意義
        
        要求國家各種公權力的作用，用合法性的依據。
        
        積極依法行政原則
        
        形式合法性
        
        層級化的法律保留
        
        法律授權明確性的實踐
        
        母法之明確性
        
        可預見性
        
        司法可審查性
        
        可理解性
        
        授權明確性以法律授權之目的、範圍及內容為判斷標準
        
        概括授權限於技術性與細節性之補充規定
        
        法律是法已授權。以法律總體關聯意義為斷
        
        法律授權原則上是屬義務課予，而非權限授與
        
        再授權禁止原則
        
        行政規則不得對人民權利或義務產生形成性的影響
      - 司法國家原理--憲法優越原則
        
        （司法）違憲審查
      - 基本權利之保障
      - 國家責任原則
        
        政治責任
        
        法律責任