Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Tillämpad Miljörätt (Prövning av mål & ärenden (Rätt att överklaga; …
Tillämpad Miljörätt
Miljöbalkens mål
Människors hälsa och miljö skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan
Värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas och vårdas
Den biologiska mångfalden bevaras
Mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning tryggas, och
Återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med material, råvaror och energi främjas så att ett kretslopp uppnås.
Gränsvärde
; övertrång-->konsekvens
Riktvärde
; ska eftersträvas
Hushållning med mark & vatten
3 kap Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten
[Ändrad markanvändning]
4 kap Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet
[Ändrad markanvändning]
Påtaglig skada
: Natur- & kuturmiljön
Värdebeskrivning
(för bedömning av påtaglig skada) &
registerblad
(dokumenterade värden för riksintressen)
Havsplanering
; plan för
användning av hav utanför kommun
1 & 2 kap Hänsynsregler
2 kap Kravregler
3§ Försiktighetsprincipen & Bästa möjliga teknik
4§ Produktvalsprincipen
2§ Krav på kunskap
5§ Hushållningsprincipen
1§ Bevisbörderegeln
6§ Lokaliseringsprincipen
7§ Skälighetsprincipen
8§ Reparativt grundkrav
9 & 10§ Stoppregler
Riktar sig på fasta & rörliga störningskällor.
Miljökvalitetsnormer
5 kap MB; MKN
Weserdomen
; icke-försämringkravet
Åtgärdsprogram
; underlag, åtgärder, fördelning av krav, analys, kostnads finansiering & samrådsförfarande
Ansvar
; myndighet & kommun
Principer
Normer
Grändsvärdesnorm
; EJ över/underskridas
Målsättningsnorm
; bör EJ över/underskridas
Indikativ
norm: anger högsta/lägsta förekomst av organism
Övrig
norm: andra krav fr EU
Vattenförvaltning
; EU ramdirektiv
5
ARO
, vattenmyndigheter
Vattenförekomster
Vattendrag
Grundvatten
Kustvatten
Sjöar
För ett fåtal vattenförekomster är det ekonomiskt el tekniskt
omöjligt
uppnå god status
Nationella undantag
kemisk status; kvicksilver, kvicksilverföreningar, Bromerade flamskyddsmedel
Förordningar
; luftkvalitet, vattenmiljö, fisk- & musselvatten etc
Stöd fr 5 kap MB
Flesta fr EU-direktiv
Regler
Lag
: av riksdagen, få detaljer
FO
: av regeringen, mer detaljer
Direktiv
; av EU, bindande
Föreskrifter
; av ensk myndigheter
Skydd av naturen
8 kap MB Särskilda bestämmelser om skydd för djur- & växtarter
Artskyddsförordningen
Jaktlagen
Jaktförordningen
Fiskelagen
12 kap Jordbruk & andra verksamheter
Samråd
; om verksamhet eller åtgärd som ej omfattas av anmälnings- eller tillståndsplikt komma att ändra naturmiljön väsentligt ska anmälan för samråd göras hos myndighet
Miljöhänsyn i jordbruket
; hänsyn till natur & kulturvärden, gödselhantering & växtodling
7 kap MB Skydd av områden
Skydda naturvärden inom visst mark- eller vattenområde
Nationalpark
; bevara större sammanhängande område, regering & riksdag beslutar, NV ger föreskrifter
Naturreservat
; bevara biologisk mångfald, vårda eller bevara värdefulla naturmiljöer, tillgodose behov av områden för friluftslivet
Kulturreservat
; skydda värdefulla kulturpräglade landskap
Naturminne
; skydda särpräglat naturföremål
Biotopskyddsområde
; små mark- el vattenområden som är värdefulla livsmiljöer pga särsk egenskaper
A-biotoper
; skyddas direkt genom författning
B-biotoper
; skydd genom författning men Lst resp Skogsstyrelsen måste i särsk beslut peka ut och avgränsa område
Strandskydd
; omfattar land intill 100 meter (högst 300) från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd
Långsiktigt bevara goda livsvillkor för djur- & växtlivet på land och i vatten
Långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden
Miljöskyddsområden
; beslut av regeringen, särskilda föreskrifter, 2 st i Sverige
Vattenskyddsområde
; skydd för en grund- eller ytvattentillgång som utnyttjas eller kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt, föreskrifter från Lst eller kommunen
Områden som kräver
särskilt skydd
pga internationella krav; NV har förteckning över områden
Natura 2000
; tillståndskrav för bedriva verksamheter eller vidta åtgärder som påverkar miljön
Allemansrätten; 2 kap 15§
Vattenverksamhet 11 kap MB
Vattenverksamhet
(3§);
allt arbete i vattenområde
Vattenområde
; område som täcks av vatten vid högsta förutsebara vattenstånd, omfattar endast ytvatten
HHV
; högsta högvatten under 100-årsperiod
Tillstånd krävs
Vissa kräver anmälningsplikt till Lst
, verksamhet påbörjas tidigast 8 veckor efter anmälan
Anmälan ska;
göras skriftlig i 2 exemplar,
innehålla uppgifter, ritningar, kartor & tekniska beskrivningar som behövs för bedömning,
ev MKB enl 6 kap MB
Inför ansökan;
Samråd,
Rådighet
Ansökan,
Lst beslut,
Börja bygga
Förordning om vattenverksamhet
Anmälningsplikt istället f tillståndsplikt (19§)
UNDANTAG;
(11 kap 12§ MB);
Krävs att det är uppenbart att vattenverksamheten varken påverkar allmänna el enskilda intressen genom ändring av vattenförhållandena
Andra undantag; 11 kap 11, 15, 16§, ofta pliktiga enligt 9 kap istället för 11 kap
Markavvattning
; åtgärd f avvattna mark, sänka/tappa ur vattenområde el f skydda mot vatten, (ej fråga om avledande av avloppsvatten), syftet är att varaktigt öka fastighets lämplighet för ändamål
, tillstånd krävs
Får dock utföras om till följd av skada
Miljöfarlig verksamhet, Hälsoskydd & Miljöskador
9 kap MB
Utgångspunkten är att störande verksamheter ej ska hindras
Reglera genomförandet av hänsynskrav mm, reglering syftar främst till att begränsa störningen/påverkan
Miljöfarlig verksamhe
t: utsläpp, användning av mark mm som kan medföra olägenhet för omgivning och människors hälsa eller miljön. Upphör när riskerna för föroreningsläckage upphört
Beviskyldighet för vu
Riktar sig på fasta störningskällor.
Aktiv
fas; ursprunglig verksamhet utövas
Passiv
fas; ursprunglig verksamhet upphört men riskerna för föroreningsläckage består
vu
: akutella när efterbehandling av förorenad mark, ansökan om tillstånd, när tillsynsmyndigheten förelägger om försiktighetsmått eller förbud för verksamhet
Tillstånds- & anmälningsplikt
A-verksamhet; farligast, MD
B-verksamhet; mindre farlig, Lst
C-verksamhet; kommunal miljönämnd
U-verksamhet; ingen förprövningsplikt, omfattas dock av MB
PPP
Förordning om miljöfarlig verksamhet & hälsoskydd
Miljöprövningsförordning
10 kap MB Verksamheter som orsakar miljöskador
Föroreningsskada
; miljöskada som genom förorening av mark el vattenområde, grundvatten, byggnad el anläggning kan medföra skada el olägenhet f människors hälsa el miljön
Avfall & producentansvar
15 kap MB Avfall
; varje föremål el ämne som innehavaren gör sig av med el är skyldig att göra sig av med
Negativt ekonomiskt värde, betalt för omhändertagande
Industrialismens bieffekt
Hushållsavfall
; avfall fr hushåll samt jämförligt avfall fr annan verksamhet
Skyldighet att lämna ifrån sig avfall till kommun (monopol)
Avfallshierarkin
; helst förebygga avfall, återanvända, materialåtervinna avfallet
Förebyggande, återanvändning, materialåtervinning, energiåtervinning, bortskaffande(deponi)
Förutsättning att det är miljömässigt motiverat & ekonomiskt rimligt
Nedskräpning
; ej tillåtet utomhus på plats som allmänheten har tillträde el insyn till
Dumpning
; ej tillåtet inom Sveriges sjöterritorium och ekonomiska zon
Biprodukt
; uppkommit i tillverkningsprocess där den ej är huvudsyftet, samt den kan användas direkt utan någon bearbetning utöver normal industriell
praxis, samt kan användas
Producentansvar
; producent har ansvar f att samla in och ta omhand om uttjänta produkter
Produktgrupper
Returpapper
Bilar
Däck
Elektriska & elektroniska produkter
Förpackningar
Batterier
Läkemedel
Radioaktiva produkter
Avfallsförordningen
; avfallskoder, kommunala renhållningsordningen regleras här
Kemiska produkter & biotekniska organismer
EU-rätten
REACH
; förordning om registrering, utvärdering, godkännande(tillstånd) & begränsning av kemikalier
Parallellt med
MB
men tar över vid konflikt
Europeisk kemikaliemyndighet (ECHA) i Helsingfors
I kraft
2007
Syfte
; Hållbar utveckling genom att säkerställa en hög skyddsnivå, samtidigt som den fria rörligheten, konkurrenskraft & innovation ska främjas
Kunskap om kemikalier på marknaden ska öka,
samma krav på kunskap,
ansvaret ligger på tillverkare,
bevisbördan ligger på företagen,
ämnen med mest allvarliga egenskaper ska ersättas
Kemisk produkt
; ämnen & beredningar(blandningar) av kemiska ämnen, ex etanol
Blandning
; alkohollösning, färg
Vara
; föremål som under produktion för särsk form, yta eller design, vilken i större utsträckning än dess kemiska sammansättning bestämmer dess funktion, ex möbler
Registrering
; ämnen som tillverkas el importeras i mängd minst 1 ton/år, alla inom EU, skickas till ECHA
Utvärdering
; utvärdering av registreringsunderlag & ämnesutvärdering
Godkännande(Tillstånd)
; Tillståndskrav i bilaga XIV
CMR
; cancerogena, mutagena el reproduktionstoxiska ämnen
PBT
; persistenta, bioackumulerande & toxiska
vPvB
; mycket persistenta & mycket bioackumulerande
Kandidatförteckning
(artikel 33); ca 200 ämnen med särsk farliga egenskaper, kan komma att omfattas av tillståndsplikt i bilaga XIV,
Informationsplikt
; om vara innehåller mer än 0,1 viktprocent av kandidatämne gäller, info till konsumenter inom 45 dagar
Säkerhetsdatablad; leverantören ska förse mottagaren
Begränsning
; i bilaga XVI,
CLP
; förordning om klassificering & märkning av kemiska ämnen & blandningar
I kraft 2009
Syfte; informera om farliga egenskaper & ge råd för att minska risken för skador på hälsa & miljön
Klassificera;
samla in info,
avgöra om ämne el blandning har farliga egenskaper,
bedöma & utvärdera i förhållande till kriterier/riktlinjer f olika farliga egenskaper,
besluta om klassificering
Seveso
; direktiv om åtgärder för att förebygga & begränsa faran f allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår, riktat mot företag som hanterar stora mängder farliga ämnen
I
Sverige
;
Lag om åtgärder f att förebygga & begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor,
Lagen om skydd mot olyckor,
MB,
Lagen om brandfarliga & explosiva varor,
mfl
Har f varje ämne
2 olika gränsmängder
; högre & lägre kravnivå
Direktiv om bekämpningsmedel, förordning om växtskyddsmedel, förordning om biocider
Bestämmelser i REACH bygger på CLP
REACH gäller parallellt med CLP
Nationell kemikalielagstiftning
Fåtal
förhandsgranskas & godkänns; läkemedel, livsmedelstillsatser, fodermedelstillsatser, bekämpningsmedel
Grad av kontroll
;
hög f bekämpningsmedel,
lägre f kemiska produkter,
låg för varor
MB, förordningar, föreskrifter fr NV & Kemikalieinspektionen
15 kap MB
; definitioner, produktregister, tillstånd, vissa regler kring bekämpningsmedel, marknadsföring av kemiska produkter
Produktregister
; minst 100 kg, endast registrering, parallellt med REACH
Tillstånd för särsk farliga kemiska produkter;
Akut toxicitet,
Cancerogenitet,
Specifik organtoxicitet,
Frätande på hud
Förordning om kemiska produkter & biotekniska organismer
Förordning om förbud mm i vissa fall samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter
Krav på kemikalieförteckning enl MB;
regleras i förordningen om vu:s egenkontroll
Arbetsmiljöverkets föreskrifter;
Risken f att kemiska riskkällor orsakar ohälsa el olycksfall,
Kemiska riskkällor ska identifieras & förtecknas,
Krav på säkerhetsblad
Särskilda regler kring brandfarliga & explosiva varor
Bekämpningsmedel
; syfte förebygga att djur, växter el mikrogranismer orsakar skada el olägenhet f människans hälsa el skada på egendom, finns kemiska och biologiska produkter
Godkännas av Kemikalieinspektionen
; godtagbart fr miljö- & hälsosynpunkt, klart behov finns av bekämpning inom avsett område, det finns ej andra mindre farliga medel för samma ändamål
Inga krav på godkännande innan användning
Historik
;
1962 giftförordning,
1973 lag om hälso- & miljöfarliga varor,
1985 Lag om kemiska produkter,
idag 14 kap MB + EU-lagstiftning
8 miljoner kända kemiska ämnen idag, 600 000 år 1940. 100 000 kemikalier används kommersiellt
Målsättning; förhindra skador på människa & miljö
De som hanterar kemiska produkter ska vara informerade
Kemiska produkter ska vara utreda
Riskabla produkter skall ersättas
Hanteringen av kemiska produkter skall ordnas så att skador undivks
Prövning av mål & ärenden
Syfte
; MB genomdrivs främst genom tillstånd & tillsyn, Myndigheter ska kunna styra el säga nej till verksamheter
Hänsynsreglerna 2 kap viktiga
Prövningssystemet
; 12 st Lst, Mpd, MD 5 st, MöD, HD
Kommuner
;
Bedriver tillsyn på allt som andra myndigheter ej gör; U, C & ibland B-verksamheter,
Styr & beslutar om planfrågorna,
Strandskydd,
Nämnder
Lst
;
Viktig länk,
Hand om prövning av många tillstånd,
Dispenser inom strandskydd,
Biotopskydd,
Ärenden om samråd,
Kommunala beslut som överklagas,
Tillstånd till miljöfarlig verksamhet, B-verksamhet,
Tillsyn A-anläggningar & vissa B-anläggningar
MD
;
Tillstånd vattenverksamhet & miljöfarlig verksamhet, A-verksamheter, fastighetsbildning & plan- & byggärenden,
Avgör mål som överklagas fr Lst, A-tillstånd tas upp direkt,
Överklagan till MöD kräver prövningstillstånd
Tillstånd
; skriftligt godkännande av en myndighet om att något får göras & som gäller en förmån för anmälaren
Process;
MKB-samråd
Ansökan med MKB in till domstol el MPD
Om domstol är nöjd, bjuds berörda att redovisa
Muntlig redovisning inför MD
Tillståndsbeslut meddelas
Överklagande
Regeringen
; prövningsmyndighet för vissa nya verksamheter,
MD bunden av regeringens beslut och ska pröva villkor, kompensationsåtgärder etc
Vetorätt
; kommunalt veto då kommunfullmäktige måste tillstyrka verksamhet, gäller EJ om regering tillåtit
Gäller som huvudregel f;
Anläggning f mellanlagring,
slutlig förvaring av kärnavfall,
Vissa anläggningar f behandling av farligt avfall,
Vissa stora anläggningar f vindkraft
Rätt att överklaga;
Miljömyndigheter, NV, Kammarkollegiet, Myndigheten f samhällsskydd & beredskap, Lst ska föra talan om behövs f tillvarata miljö- & allmänna intressen
Överklagande av förening kräver följande
;
Idell förening el juridisk person
Organisations huvudsakliga ändamål att tillvarata natuskydds- el miljöskyddsintressen
Ej vinstdrivande
Bedrivit verksamhet i Sverige minst 3 år
Minst 100 medlemmar el allmänhetens stöd
Överklaganden sakägare 16 kap 12§ MB
;
den som dom el beslut angår,
måste vara berörd konkret,
beslut måste påverka persons rättsställning el erkänt intresse
Rättegångskostnader
;
miljöprocess betalar alla sina egna kostnader,
tillståndsprocess vattenmål står sökande för alla kostnader
Tillsyn, avgifter, tillträde, straff & sanktioner
Kvalitetsmål 1 kap 1 MB
;
Hållbar utveckling som innebär att nuvarande & kommande generationer tillförsäkras en hälsosam & god miljö
Genomdrivande;
Grundläggande miljökrav Hänsynsreglerna 2 kap MB mm
Tillsyn;
26 kap MB,
Miljötillsynsförordningen,
Förordning om vu egenkontroll,
Förordning om miljösanktonsavgifter
Syfte
; säkerställa syftet med MB, förordningar & föreskrifter
Innehåll
;
Kontrollera
efterlevnaden av MB, förordningar, föreskrifter, domar & andra beslut;
Vidta
åtgärder
för åstadkomma rättelse,
Fortlöpande
bedöma
om villkoren f tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet & vattenverksamhet är tillräckliga,
Skapa
förutsättningar
att balkens ändamål ska kunna tillgodoses,
Anmäla
överträdelser till polis el åklagarmyndighet vid misstanke om brott
Operativ TM ska
;
f varje verksamhetsår upprätta samlad
tillsynsplan
,
bedriva tillsynsarbetet effektivt & myndigheten ska utveckla personalkompetens i tillsynsfrågor,
beskriva avvägningen av fördelning av resurser gällande ansvarsområden,
utvärdera sin tillsynsverksamhet
NV, HaV, generalläkaren, Lst, kommuner & andra myndigheter utför tillsyn
Operativ tillsyn mest av Lst & kommun
Operativ tillsyn
;
direkt gentemot de som bedriver verksamheter el vidtar åtgärd
Föreläggande
;
beslut
fr tillsyns el prövningsmyndighet med krav på handling mot den föreläggandet riktas,
ex skyddsåtgärder, begränsa verksamheter, årsrapport,
Kan kompletteras med
vite
vu kontroll
; 26 kap 19§ MB
Miljöfarlig verksamhet med tillståndsplikt ska lämna
miljörapport
varje år -->
SMP(Svenska miljörapporteringsportalen
Avgifter & tillträde
Avgifter 27 kap MB
;
årliga tillsynsavgifter & timtaxa,
renhållningsavgift & producentavgift
Tillträde 28 kap MB
;
tillträde f att fullgöra sina uppgifter 28 kap 1§,
Polishjälp
Straff 29 kap MB
;
drabba fysiska personer utfört straffbara händelser
Miljöbrott döms till böter el fängelse högst 2 år
Miljösanktionsavgifter 30 kap MB
;
beslutas av TM
Planarbete & lokala föreskrifter
PBL(2010)
;
central författning inom plan & marklagstiftning,
parallell med MB.
Översiktsplaner, detaljplaner, bygglov mm planläggs efter PBL
Ska
främja
;
ändamålsenlig struktur & estetiskt tilltalande utformning
ur social synpunkt god livsmiljö
långsiktigt god hushållning m mark, vatten, energi & råvaror samt goda miljöförhållanden
god ekonomisk tillväxt & effektiv konkurrens
bostadsbyggande & utveckling av bostadsbeståndet
Översiktsplan
;
Alla kommuner ha för hela sin yta,
Ge vägledning & stöd i beslut om användning av mark- & vattenområden & hur byggd miljö ska utvecklas & bevaras,
Miljökonsekvenser ska redovisas,
Handlingsprogram,
Styrs av PBL & MB
Detaljplan
;
Regleras 4 kap PBL,
Ger kommun rätt att reglera användning av mark- & vattenområden i avgränsade områden,
Ska redovisa allmänna platser, kvartersmark & vattenområden & dess gränser
Skogsvårdslag
Minerallag
Planärenden
;
Många förvaltningar inblandande ex samhällsbyggnadskontoret, teknik- & fritidskontoret osv.
Förvaltningsövergripande grupper bildas för dessa ärenden,
Reglerar omgivande samhället,
ex inom miljö är att skydda människors hälsa & miljö samt renhållning.
Lokala föreskrifter
;
Tillämpas mot allmänheten & verksamheter.
Beslutas av kommunfullmäktige