Территориальная организация системы государственного управления современной Великобритании в самом общем виде определяется делением страны на несколько составляющих частей: Англию, Шотландию, Уэльс, Северную Ирландию и ряд мелких островов (Норманнские острова, Мэн, Арран и др.), а также «заморские» владения (Гибралтар, Фолклендские острова, остров Святой Елены))
Территории делятся
Англия и Уэльс
Графства
(39 в Англии, 8 в Уэльсе)
-
-
-
Контроль центра
Наряду с законами министры (особенно министр по делам местного самоуправления) издают обязательные инструкции для подконтрольных местных служб (например, министр внутренних дел по вопросам муниципальной полиции)
Существует институт адоптивных законов, которые могут быть приняты местными советами в качестве образцов для собственных регламентов
Контроль осуществляется в форме министерского инспектирования, правом на которое наделены некоторые министерства, соприкасающиеся с местным самоуправлением. Если результаты работы при инспектировании признаются неудовлетворительными, соответствующие полномочия местных советов могут быть переданы чиновникам, назначенным министром, или другим органам местного самоуправления, что бывает очень редко
Министры могут организовывать специальные расследования, если в подконтрольных им службах местных советов обнаружатся «нечестные действия»
Контроль обеспечивается тем, что многие чиновники муниципального управления (например, по руководству местной полицией) должны утверждаться не только местными советами, но и департаментами соответствующих министерств
Финансовый контроль (проверяется правильное использование дотаций, выделяемых центром. Кроме того, в каждом графстве, округе действует аудитор. Его кандидатура выдвигается советом и утверждается министром по охране окружающей среды. Аудиторы могут вести проверку использования средств, выделяемых на общественные нужды, делают свои сообщения министру, а при обнаружении злоупотреблений обращаются в суд)
Полномочия органов местного уровня управления в Великобритании регулируются общенормативными актами (акты, посвященные исключительно вопросам местного управления, акты об управлении различными отраслями государственной деятельности, имеющие лишь частичное отношение к вопросам местного управления и устанавливающие отдельные полномочия местных властей) и частными парламентскими актами (адресуются конкретным муниципалитетам и обычно принимаются по инициативе заинтересованного местного органа власти)
-
Организация дошкольного и школьного образования (включая содержание школьных зданий, детских садов, специализированных учреждений для детей-инвалидов)
Территориальное планирование, управление землепользованием
Противопожарная охрана, водоснабжение, канализация, сброс сточных вод, утилизация коммунальных отходов
Контроль за загрязнением окружающей среды, здравоохранение, эксплуатация санитарных учреждений
Обеспечение населения электричеством, газом и теплом, освещение и уборка улиц
Регулировка уличного движения, содержание дорог, коммунальных кладбищ, организация ритуальных услуг, развитие торговли и рынков и т.д
Законодательство определяет компетенцию органов местного самоуправления каждого уровня административно-территориального деления (ответственность за положение дел в области образования, здравоохранения и охраны порядка делится между центральными и местными органами власти)
Советы графств занимаются вопросами транспортного развития, дорожного движения, охраны порядка (полиции), образования, социального обслуживания и пожарной безопасности
Советы округов занимаются здравоохранением, местным планированием, жилищным строительством
Советы приходов или общие собрания избирателей (в тех приходах, где население насчитывает менее 150 избирателей, советы создаваться не могут) решают все те вопросы, которые не входят в компетенцию вышестоящих органов
В Великобритании местная власть представлена органами местного самоуправления, к которым относятся советы, избираемые населением путем прямого голосования сроком на четыре года (в Шотландии - на три года). Закон о местном самоуправлении 2000 года установил, что советы могут
-
Обновляться на 1/3 каждый год (за исключением каждого третьего года соответствующего четырехлетнего цикла)
-