Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

DIRECTRICES PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL…

- - - - DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL
        
        Las entidades deberán contar con todos los elementos de la Planificación Institucional validados y debidamente articulados con los elementos de la planificación nacional, conforme los “Lineamientos previos al proceso de actualización y registro de la Planificación Institucional para la Proforma 2020”, emitidos el 23 de mayo de 2019.
      - GENERALIDADES
        
        Las entidades deberán verificar que sus usuarios y perfiles se encuentren activos y que les permita acceder al módulo de Planificación del SIPeIP, de esta manera podrán ingresar, actualizar y enviar a validar la información requerida. En caso de no disponer de accesos o que los usuarios no se encuentren activos, se debe considerar lo establecido en el oficio No. SENPLADES-2017-0231-OF de 12 de junio de 20172, a través del cual, se emitieron las directrices para la solicitud de generación de usuarios para el ingreso al SIPeIP, con la suficiente anticipación a las fechas establecidas para el proceso.
  - - - DATOS GENERALES INSTITUCIONALES
        
        Cada entidad deberá verificar o actualizar los datos institucionales (visión, misión, tipo, número y descripción de la norma de creación, Función del Estado, Gabinete Sectorial, Sector, Zona, etc.
      - OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
        
        Cada Objetivo Estratégico Institucional, además de la articulación a un objetivo, política y meta del PND, deberá identificar y alinearse a un solo programa nacional4 al cual contribuyan en mayor medida, conforme el ámbito de competencia de la entidad y la normativa de planificación vigente.
      - ESTRATEGIAS
        
        Aquellas entidades bajo el ámbito de GPR deberán verificar que las estrategias de los OEIs de la dimensión de ciudadanía (de razón de ser), sean las que se encuentren registradas en el nivel N1 de la herramienta GPR.
      - INDICADORES
        
        En caso de ser necesario, las entidades podrán ingresar nuevos indicadores que se deseen medir para el periodo 2020, así como eliminar aquellos que ya se cumplirían en el ejercicio fiscal 2019.
      - METAS
        
        Previo al ingreso de metas, la entidad deberá registrar la línea base tomando en consideración los siguientes casos:
        Para indicadores (ascendentes o descendentes) que consideren en su medición los valores históricos, la entidad deberá realizar una estimación del resultado que alcanzará al culminar el 2019, este valor deberá ser registrado como línea base del indicador con fecha 31 de diciembre de 2019; y Para aquellos indicadores que no consideren en su medición los valores históricos, es decir indicadores de comportamiento discreto, el valor de la línea base será “cero” y la fecha será el 01 de enero de 2020.
      - PROGRAMAS INSTITUCIONALES (PRESUPUESTARIOS)
        
        Las entidades deberán realizar la articulación de el/los programa/s al OEI correspondiente; considerando que un programa puede ser articulado con un solo OEI, y un OEI puede tener uno o más programas articulados. El programa institucional “Administración Central” deberá articularse al objetivo estratégico homologado “Fortalecer las capacidades institucionales”.
      - PRODUCTOS INSTITUCIONALES
        
        Los productos institucionales identificados/definidos por cada entidad, conforme los “Lineamientos previos al proceso de actualización y registro de la Planificación Institucional para la Proforma 2020” y la asistencia técnica brindada por la Secretaría de Planificación, deberán ser registrados en el módulo de Planificación del SIPeIP, sub-módulo de Programas, dentro del programa institucional.
      - ARTICULACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
        
        Cada entidad deberá articular todos los proyectos de inversión, que serán considerados para el Plan Anual de Inversiones (PAI) 2020, con el programa institucional (presupuestario) correspondiente, tomando en cuenta aquellos programas registrados en el módulo de planificación del SIPeIP.
- - - - Las entidades de seguridad social deberán elaborar la proforma presupuestaria considerando
        lo dispuesto en el COPLAFIP y en la Ley de Seguridad Social.
      - Las entidades de la Seguridad Social, deberán presentar documentadamente la justificación de los valores a incluirse en la proforma presupuestaria con información adicional relacionadacon el número de aportantes.
      - El IESS deberá remitir los valores de las prestaciones médicas auditados en cumplimiento al artículo 125 de la Ley de Seguridad Social para el análisis y validación por parte del MEF
      - Las entidades de Seguridad Social deberán acogerse a las políticas de reordenamiento de la posición fiscal, entre otras de reducción del gasto público de bienes y servicios y optimización.
    - - En lo relativo a las utilidades se aplicará lo dispuesto en el artículo 30 del Código Orgánico
        Monetario y Financiero
      - Las proformas de las EP deberán incluir todos los ingresos, egresos y fuentes de financiamiento estimados para el ejercicio fiscal 2020 , deberán incorporarse todos los programas, proyectos y actividades de sus subsidiarias.
      - Podrán proyectar créditos únicamente aquellas empresas que tengan capacidad de pago con recursos propios.
    - - Transferencias y donaciones corrientes
        
        Excedentes: Se refieren a aquellos recursos que la EP tiene previsto transferir al PGE para
        el siguiente año (y registrados en su proforma.
      - Egresos de producción
        
        Las EP deberán generar estructuras salariales razonables. Es deseable que el egreso en
        personal de producción, y en bienes y servicios de producción no supere el valor devengado.
      - Egresos en personal,bienes y servicios de consumo gastos financierons y otros egresos corrientes.
        
        Las EP deberán generar estructuras salariales razonables; es deseable que el egreso en personal y en bienes y servicios de consumo no supere el monto del valor devengado histórico y sea 15% menor que la proyección de ejecución para 2019.
    - - La elaboración de las proformas presupuestarias de las Empresas Públicas de la Función
        Ejecutiva y su aprobación,se sujetarán al procedimiento establecido en el Acuerdo Ministerial
        No. 100 de 9 de agosto de 2018.
      - Las proformas de las EP deberán incluir todos los ingresos, egresos y fuentes de financiamiento estimados para el ejercicio fiscal 2020,, deberán incorporarse todos los programas, proyectos y actividades de sus subsidiarias.
      - Según el artículo 289 de la Constitución de la República del Ecuador, referente a la contratación de deuda pública en todos los niveles del Estado, deberán informar al Ministerio de Economía y Finanzas sobre sus planes de endeudamiento ya sea interno o externo.
      - Las empresas públicas de la Función Ejecutiva deberán presentar al Ministerio de Economía y Finanzas hasta el 31 de agosto de 2019,la proforma presupuestaria para el ejercicio fiscal 2020, así como el detalle de los programas y/o proyectos de inversión, la ejecución presupuestaria del año inmediato anterior y del proyectos de inversión.
    - - Los ingresos deben ser planteados bajo escenarios realistas, considerando el histórico de
        recaudación y la relación entre los montos de inversión y producción
- - - - Para el efecto, la Constitución de la República del Ecuador en el Art.298plantea que“Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos autónomos descentralizados, al sector salud, al sector educación, a la educación superior; y a la investigación, ciencia, tecnología e innovación en los términos previstos en la ley (...). Se prohíbe crear otras pre-asignaciones presupuestarias”.En este sentido, todas las pre-asignaciones que se crearon fuera de este marco legal se eliminaron, a excepción de los recursos provenientes de la aplicación de la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónicay la Ley 47 a favorde los Gobiernos Autónomos Descentralizados de las provincias de Azuay, Cañar, Morona Santiago y Tungurahua.
    - - Las políticas de egresos permanentes (corriente) y egresos no permanentes (inversión pública y capital) tendrán especial énfasis en asegurar el cumplimiento de la Constitución y el Plan Nacional de Desarrollo, estipulados en los lineamientos de política pública del Gobierno; además, propenderána la efectividad, oportunidad y equidad en la asignación y uso de los recursos públicos, así como, ateneruna gestión por resultados eficaz y eficiente,a fortalecer la cohesión social, a disponer de una infraestructura física de fácil y amplio acceso; todo esto,con la finalidad degenerar un proceso sostenido de crecimiento económico y de generación de empleo de calidad.El Artículo297 de la Constitución de la República del Ecuadorestablece que,“Todo programa financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
    - - El artículo289 de la Constitución de la República del Ecuadorseñala que,“La contratación de deuda pública en todos los niveles del Estado se regirá por las directrices de la respectiva planificación y presupuesto, y será autorizada por un comité de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definirá su conformación y funcionamiento. El Estado promoverá las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento público”.El artículo290 numeral 1, establece que,“Se recurrirá al endeudamiento público solo cuando los ingresos fiscales y los recursos provenientes de cooperación internacional sean insuficientes”.
  - - - Para el caso de las empresas públicas, a través de sus respectivos directorios
      - Para el caso de universidades y escuelas politécnicas, por parte de su máxima autoridad
      - ara el caso de los gobiernos autónomos descentralizados, por parte de la máxima autoridad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado, en el marco de lo que establece la Constitución de la República y la Ley
      - Para el caso de la seguridad social, por parte de su máxima autoridad
      - Para el caso de la banca pública, de conformidad con sus respectivos marcos legales; y, en ausencia de disposición expresa, se realizará por parte de cada uno de sus directorios.
- - - - Fortalecimiento del marco institucional del BCE
      - Restauración de la política fiscal
      - Apoyo ala competitividad, crecimiento y creación de empleo
      - Solidez del sistema financiero