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DIRECTRICES PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL…

- - - - 5.2.1 SEGURIDAD SOCIAL
        
        Las entidades de la Seguridad Social, deberán presentar documentadamente la justificación de los valores a incluirse en la proforma presupuestaria con información adicional relacionada con el número de aportantes, número de pensionistas para invalidez, vejez, muerte, seguro campesino y otras variables como la inflación, rango de pensiones pagadas, masa salarial y otra información relevante.
    - - Las proformas presupuestarias del Banco Central del Ecuador y de las instituciones financieras públicas deberán guardar concordancia con los lineamientos de Política Económica y deberán incluir todas las fuentes y usos necesarios para su gestión.
    - - Las proformas de las EP deberán incluir todos los ingresos, egresos y fuentes de financiamiento estimados para el ejercicio fiscal 2020, deberán incorporarse todos los programas, proyectos y actividades de sus subsidiarias, en caso de existir, así como los valores que constan en las certificaciones presupuestarias plurianuales aprobadas en ejercicios fiscales anteriores e incluirlos en la partida presupuestaria correspondiente, considerando exclusivamente los montos que constan en las certificaciones señaladas para su ejecución en el próximo ejercicio fiscal.
      - 5.2.3.1 INGRESOS
        
        5.2.3.1.1 TASAS Y CONTRIBUCIONES, VENTAS DE BIENES O SERVICIOS, RENTAS DE INVERSIÓN O MULTAS, OTROS INGRESOS, VENTAS DE ACTIVO NO FINANCIERO Y RECUPERACIÓN DE INVERSIONES.
        
        Los ingresos deben ser planteados bajo escenarios realistas, considerando el histórico de recaudación y la relación entre los montos de inversión y producción. No se admitirán ingresos que no guarden razonabilidad con las condiciones señaladas, sin la respectiva justificación. En principio, estos ingresos deben propender a financiar la totalidad de los gastos.
        
        5.2.3.1.2 TRANSFERENCIAS
        
        Los ingresos por transferencias y donaciones corrientes y de inversión desde el PGE o cualquiera de sus entidades, están condicionados al monto de egresos que se financian con dichos recursos. En este sentido, estos ingresos se ajustan a los egresos que se determinen con esta fuente. En principio, estos ingresos deben propender a financiar el déficit de la proforma presupuestaria de la EP, en la cual se busca sea el menor posible. Los ingresos que se registren en este rubro, deberán contar con el respectivo respaldo técnico; caso contrario, no se podrán considerar los mismos como fuente de ingresos.
      - 5.2.3.2 EGRESOS
        
        5.2.3.2.1 EGRESOS EN PERSONAL, BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO, GASTOS FINANCIEROS Y OTROS EGRESOS CORRIENTES.
        
        Las EP deberán generar estructuras salariales razonables; es deseable que el egreso en personal y en bienes y servicios de consumo no supere el monto del valor devengado histórico y sea 15% menor que la proyección de ejecución para 2019 (sin contar con los ítems relacionados a compensaciones y desvinculaciones). Los demás egresos, deberán registrarse solamente con el respectivo sustento técnico.
        
        5.2.3.2.2 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES
        
        Las EP registrarán el aporte de excedentes y del cinco por mil al PGE, en este grupo. Para el caso de los excedentes, se debe considerar el siguiente análisis: 1) Excedentes: Se refieren a aquellos recursos que la EP tiene previsto transferir al PGE para el siguiente año (y registrados en su proforma), como una proyección del resultado al cierre del ejercicio fiscal en curso.
        
        5.2.3.2.3 EGRESOS DE PRODUCCIÓN
        
        Las EP deberán generar estructuras salariales razonables. Es deseable que el egreso en personal de producción, y en bienes y servicios de producción, no supere el valor devengado histórico (sin contar con los ítems relacionados a compensaciones y desvinculaciones), a menos que el incremento porcentual en los ingresos, sea razonable con el incremento porcentual de estos gastos.
        
        5.2.3.2.4 EGRESOS DE INVERSIÓN EN PERSONAL, BIENES Y SERVICIOS, OBRAS PÚBLICAS, OTROS EGRESOS DE INVERSIÓN Y BIENES DE LARGA DURACIÓN.
        
        En principio, estos recursos no se financian con transferencias de recursos fiscales, pero dado el caso, se procura se asignen recursos a aquellas EP que demuestren necesidad real de financiamiento. Se considerarán los montos que están financiando la contraparte fiscal de créditos vigentes tomados por el Estado Ecuatoriano, en coordinación con la Subsecretaría de Financiamiento Público y el ente rector de la Planificación.
    - - Los GAD’s se someterán a las reglas fiscales y de endeudamiento análogas a las del PGE, de acuerdo con la Ley y lo dispuesto en el artículo 293 de la Constitución de la República del Ecuador. Se respetará la facultad de gestión autónoma, de orden político, administrativo, económico, financiero y presupuestario dispuesta en la Constitución de la República del Ecuador y demás leyes vigentes.
- - - - 6.2 DE INVERSIÓN PÚBLICA
        
        Los plazos detallados a continuación son únicos e improrrogables, de cumplimiento obligatorio para todas las entidades
        Postulación
        El plazo único vigente para el ingreso de información de los estudios, programas y proyectos de inversión a través del SIPeIP que requieran recursos de inversión pública para la Proforma 2020 es desde el 01 al 26 de julio de 2019, conforme el cronograma detallado en el Anexo 4 Cronograma de entidades a Postular PAI 2020:
        Grupo 1: del 1 al 5 de julio de 2019.
        Grupo 2: del 1 al 12 de julio de 2019.
        Grupo 3: del 1 al 19 de julio de 2019.
        Grupo 4: del 1 al 26 de julio de 2019.
        Solicitud de Nuevo dictamen de prioridad o su Actualización
        Los estudios, programas y proyectos que necesiten actualizar su dictamen de prioridad y/o aprobación podrán realizar la solicitud de dictamen hasta el 31 de julio de 2019. Tiempo en el cual deberá haber obtenido el pronunciamiento de las entidades y de las autoridades designadas para articular el Gabinete Sectorial correspondiente.
        Jerarquización
        El plazo en el cual las autoridades designadas para articular los Gabinetes Sectoriales realizarán la jerarquización de los estudios, proyectos y programas de inversión de sus entidades coordinadas, es desde el 22 al 29 de julio de 2019.
        Entrega de la Proforma del Plan Anual de Inversión
        Posterior a la validación correspondiente con las autoridades designadas para articular los Gabinetes Sectoriales y Presidencia de la República, la Secretaría de Planificación remitirá al Ministerio de Economía y Finanzas la Proforma del Plan Anual y Plurianual de Inversiones 2020