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Instituciones, actores y cambio institucional, FUENTE:
Saavedra…
Instituciones, actores y cambio institucional
Las instituciones políticas emergen como variables que pueden tener gran incidencia en la formulación política e implementación de las políticas en los sistemas políticos y administrativos.
Corrientes identificadas como neoinstitucionalistas, pretenden restablecer en el análisis las relaciones entre los factores estructurales y los de agencia, con el
fin de describir y explicar los procesos y resultados políticos, colocando para ello las instituciones políticas en el centro del mismo, sin excluir otras variables del contexto social.
Las instituciones
Los partidarios del neoinstitucionalismo normativo consideran las instituciones como normas, reglamentaciones, supuestos, y sobre todo, rutinas a través de las cuales se garantiza el comportamiento adecuado de los individuos en el sistema político.
Una de las variantes del neoinstitucionalismo de la elección racional las concibe como reglas o normas consideradas ambas como prescripciones compartidas.
Los neoistitucionalistas históricos en general asocian las instituciones con reglas o convenciones promulgadas por una organización formal que amarran las decisiones futuras del sistema político.
Los sociológicos las asimilan a estructuras y actividades cognitivas, normativas y reguladoras que brindan estabilidad y significado al comporta miento social
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Normas y reglas sociales orientadas a moldear las expectativas cognitivas y funcionales de quienes viven en su marco o conforme a ellas.
Son reglas y procedimientos formales, rutinas, normas, percepciones y practicas insertadas en la estructura organizacional de la estructura organizacional de la política.
pueden ser fuente de cooperación o de conflicto en la interacción que realizan los actores públicos.
Ayudan a configurar ordenes sociales específicos al asignar y distribuir de manera simbólica y material recursos fundamentales para el ejercicio del poder por las fuerzas sociales y políticas relevantes.
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Los actores políticos, la estabilidad y el cambio institucional
Las características estructurales de las instituciones limitan, pero también posibilitan las oportunidades de los actores, son condiciones casi determinantes y suficientes para la modelación de la conducta de los miembros de las organizaciones y a través de ellos de los proceso políticos, generan mayor regularidad en la conducta individual y grupal que la que se encontraría si no existiera.
Las perspectivas que consideran el cambio como un fenómeno casi extraño al desarrollo institucional el papel de los actores se reduce a asumir un comportamiento en consonancia con las orientaciones centrales del diseño institucional hegemónico.
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Los actores políticos se constituyen institucionalmente a partir de reglas preexistentes que les definen sus orientaciones, sus precepciones y preferencias e inciden en sus capacidades, que se activan por estímulos provenientes de los problemas políticos específicos relativamente estables o cambiables.
Percepciones. Se refiere a las orientaciones cognitivas selectivas que usan los actores para identificar e interpretar las causas de un problema político, así como para valorar y seleccionar los cursos de acciones eficaces y los resultados probables.
Preferencias son criterios de evaluación estables que pueden cambiar si hay argumentos que aporten nueva información acerca de los probables resultados de las estrategias.
Intereses relacionados con el interés institucional propio básico de actores colectivos y corporativos, que ingresan al listado de preferencias y finalmente determinan la elección entre curso de acción alternativos.
Normativos o expectativas dirigidas a los ocupantes de posiciones dadas con las cuales aspiran lograr misiones y alcanzar objetivos específicos.
Identidad específica o elección y definición de sus preferencias para simplificar sus propias opciones y reducir las indecisiones de otros actores y de esta manera aumentar la eficiencia de sus interacciones.
Capacidades están relacionadas con los recursos de acción que les permiten a los actores influir sobre los resultados de los proceso políticos.
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