Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
recht week 3, - Coggle Diagram
recht week 3,
belanghebbende
een burger kan alleen actie ondernemen als hij/zij belanghebbende is.
art 1:2 AWB
het BELANG van de burger wordt RECHTSTREEKS GERAAKT door een BESLUIT.
stappen die langsgelopen worden als het rechtstreeks belang is. Objectief bepaalbaar belang, Persoonlijk belang, Eigen belang, Rechtstreeks belang, Actueel belang.
bestuursorgaan kan ook belanghebbende zijn. 1:2 lid 2 awb. actueel of rechtsstreeks belang.
rechtspersoon. art 1:2 lid 3 awb. eigen belangen van rechtspersonen worden beschouwd als algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstelling en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen.
Groeperingen die niet zijn opgericht bij
not. akte:
jurisprudentie: voldoende ledensubstraatVoldoende organisatiestructuur/gericht
op bepaald doel,Neemt deel als eenheid aan het
rechtsverkeer.Dan: informele vereniging (art 2:30 BW).
juridisch stappenplan:
rechtsvraag
rechtsregel
rechtsgevolg
voorwaarden
conclusie
eerst kijken, a orgaan? zo niet ? b orgaan?
b organen: 1:1 sub b AWB
Privaatrechtelijke rechtspersonen (stichtingen, verenigingen ect (art 2:3 BW en personen met enig openbaar gezag bekleed
Niet krachtens publiekrecht ingesteld, wel een
wettelijke grondslag
Ze behoren niet tot de overheid
Alleen voor de bestuurstaken die ze uitvoeren
treden ze op als bestuursorgaan!
Vb. APK-keurder, CBR, examencommissie
b organen zijn voor specifieke bestuurstaak die ze uitvoeren
wat is het belang?:
Alleen bestuursorganen bezitten bevoegdheden op basis waarvan ze burgers bindende besluiten kunnen nemen.
de regels van het bestuursrecht (awb) zijn van toepassing op het handelen van de bestuursorganen.
in de meeste gevallen staat bezwaar/beroep open tegen besluiten van bestuursorganen (rechtsbescherming burgers)
besluit in de zin van awb als:
1Schriftelijk = brief/notulen/elektronisch. 2.Beslissing = bewuste wilsuiting (ook
afwijzing). 3Van een bestuursorgaan = art. 1:1 Awb. 4Rechtshandeling = gericht op het ontstaan
van rechtsgevolg. 5Publiekrechtelijk van aard = publieke
taakcriterium (algemeen belang)
Uitzondering: art. 6:2 Awb: voor bezwaar en
beroep gelijkgesteld met een besluit!
soorten besluiten:
beschikking
kenmerken beschikking:Persoonscriterium of
Zaakscriterium, op verzoek of ambtshalve, voor burger en bestuursorgaan ontstaan, specifiek geregeld in h4 awb,Een schriftelijke afwijzing van een aanvraag
is ook een beschikking,
tot stand koming beschikking: 1. aanvraag, 2 voorbereiding. 3 beslissing. 4 bekendmaking. (zie pp voor precies proces)
besluiten algemene strekking. (algemeen verbindende voorschriften, plannen met rechtsgevolg, beleidsregels, concretiserende normen)
belsuiten van algemene strekking: AVV (gelden voor iedereen, herhaaldelijk van toepassing op personen en zaken, geen bezwaar/beroep mogelijk art 8:3 lid 1 awb, Wel van toepassing: Afd 3.2/Afd 3.3 t/m 3.5, let op! wet in formele zin is geen besluit.
bas: plannen: Visie en aanduiding/doel vastleggen. Kader
(indicatief), voor besluit wel van belang:
rechtsgevolg!
bas: besluitregels:leidraad voor bestuursorgaan
(ook wel richtlijn, handleiding,
kadernota, beleidsnota) geeft uitleg! vereist enig beleidsvrijheid!
bas: overig:Overige besluiten van algemene strekking
• nadere praktische invulling van een A.V.V.
(meestal naar tijd of plaats/locatie, verkeer!)
• Lijkt op een beschikking, maar betreft een
onbepaalde groep.
• Concretiserende norm toevoegen aan reeds
bestaande regels.
onder besluit van algemene strekking vallen: avv, beleidsregels, plannen en bas.
gedecentraliseerde eenheidstaat (nederland is dit):
overheidstaken worden uitgevoerd door openbaar bestuur
centrale overheid voert zelf taken uiten heeft een deel van de taken OVERGEHEVELD aan decentrale overheden die deze taken op eigen bevoegdheden en op eigen gezag uitvoeren.
organisaties van het openbaar bestuur
overheidsorganisaties ( a organen)
andere organisaties/personen met overheidstaken (b organen)
bestuursorganen
overheidsorganisaties kunnen niet zelf bestuurlijk handelen, dat doen hun organen, de bestuursorganen!
bestuursorganen: 1:1 lid 1 AWB, uitzondering lid 2.
a organen:
regering, provinciale staten, gemeenteraad, algemeen bestuur, ministerraad, gedeputeerde staten, college van b &w, dagelijks bestuur, ministers, commisaris der koning, burgemeester, voorzitter.
zijn voor al hun handelen gebonden aan de awb
zelfstandige bestuursorganen (ZBO'S)
staan niet in een hiërarchische relatie tot een openbaar lichaam. zijn zowel (meestal) rechtspersoon en bestuursorgaan. bijvoorbeeld: UWV, CBR
handelingen van de overheid = bestuurshandelingen (feitelijke handelingen, niet gericht op rechtsgevolg. rechtshandelingen wel gericht op rechtsgevolg.
voorbeelden: parkeerverbod instellen, een gebied opstellen als ecologische hoofdzone, een ww uitkering toekennen, zout strooien bij gladheid.