Este ajuste se llevó a cabo, finalmente, en graves connidicones por la gran generosidad con la que se negociaron las jubilaciones anticipadas, los Fondos de Promoción de Empleo,
La fuerte implantación sindical, en grandes empresas de titularidad pública, explicaban parte de estos altos costes y la lentitud de la reconversión industrial. Estas circunstancias, también afectaron a la propia reforma de la empresa pública industrial.