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Directrices de formulación presupuestaria - Coggle Diagram
Directrices de formulación presupuestaria
Formulación presupuestaria plurianual
Lineamientos generales para la formulación del presupuesto plurianual
Presupuesto plurianual
Es un instrumento de Política Fiscal de mediano plazo de carácter indicativo
Contempla el total de las entidades públicas del Estado Plurinacional, mediante el cual se identifican y cuantifican los recursos financieros que el Estado prevé percibir en el mediano plazo
El presupuesto plurianual constituye la base para la formulación del presupuesto anual
Lineamientos Generales para la formulación del Presupuesto Plurianual Institucional
Deben considerar lo siguiente:
Pilares y metas de la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 y Resultados del Plan de Desarrollo Económico y Social
Políticas y resultados sectoriales y/o territoriales.
Acciones de mediano plazo del Plan Estratégico Institucional de cada entidad pública.
Periodo del Presupuesto Plurianual
El periodo del Presupuesto Plurianual contempla cinco años, del 2021 al 2025
Para lo cual las entidades
deben considerar el Plan Estratégico Institucional vigente.
Formulación del presupuesto plurianual de recursos y gastos
Estimación del Presupuesto Plurianual de Recursos
Las entidades del sector público deben sustentar sus proyecciones considerando la tendencia de ejecución de ingresos, contratos, convenios y otros inherentes a las competencias de la entidad.
La estimación de ingresos plurianuales por concepto de Ingresos Tributarios, IDH y regalías serán efectuada por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, en coordinación con las instancias correspondientes
Deberán sujetarse a los techos presupuestarios plurianuales determinados por el Ministerio de Economía y finanzas publicas
Actualizando en cada gestión de acuerdo a la coyuntura económica internacional y nacional
Por lo que no deben ser considerados como una asignación efectiva y obligatoria en el mediano plazo.
Formulación del Presupuesto Plurianual de Gastos
Las entidades del Sector Público formulan su presupuesto plurianual de gastos por programas presupuestarios fuentes de financiamiento y organismos financiadores.
Cada acción de mediano plazo debe estar articulada a uno o varios programas presupuestarios que responden a productos
Corresponde a los recursos estimados manteniendo el principio de equilibrio presupuestario
Registro de la formulación de gastos plurianuales se realizará de acuerdo a:
Gasto corriente plurianual deben ser registrados por las entidades públicas
Únicamente cuando los programas presupuestarios involucrados estén registrados en el SIGEP y se encuentren articulados a las acciones de mediano plazo.
Las entidades del sector público definirán su Estructura Programática Institucional, considerando:
Programas de Gestión Administrativa
Programas Específicos para la producción de bienes y prestación de servicios
Programas destinados al pago de deuda, previsiones financieras, transferencias y otras asignaciones
Presupuesto Plurianual de Inversión Pública
Identificando los Proyectos y Programas de Inversión Pública con financiamiento asegurado, considerando los siguientes aspectos:
Identificar las fases de preinversión e Inversión, indicando el monto correspondiente a la gestión fiscal en la que se estima realizar los desembolsos por fuente y organismo financiador
Deberán contar con autorización expresa del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
para recursos del TGN y/o norma de aprobación
El registro de los recursos externos deberá ser realizado a través del Ministerio de Planificación del Desarrollo
Los proyectos con financiamiento asegurado deben contar con su respectiva contraparte.
Formulación presupuestaria anual
Lineamientos generales de elaboración de POA y presupuesto
Plan Operativo Anual
Se constituye en un instrumento de gestión que permite identificar las acciones de corto plazo, asignar recursos, programar el cronograma de ejecución, identificar responsables e indicadores
Para su elaboración se debe considerar:
Las competencias asignadas, disponibilidad financiera de recursos y el Plan Estratégico
Institucional, en el marco de la normativa vigente.
Articular sus acciones de corto plazo con las acciones de mediano plazo.
Relación del Presupuesto Anual con el Presupuesto Plurianual
Forma parte del presupuesto plurianual, debiendo considerar las mismas estructuras programáticas y fuentes de financiamiento
Formulación del presupuesto de recursos anuales
Estimación de Recursos
Las entidades del sector público
deben sustentar sus proyecciones en las memorias de cálculo
Considerando cuando corresponda:
Tendencia del comportamiento histórico de sus ingresos.
Contratos, convenios y otros inherentes a sus competencias.
Proyección de las variables macroeconómicas del Ente Rector.
Incremento de la demanda
Estimación de ingresos del Tesoro General de la Nación por concepto de Ingresos Tributarios será hará por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y las instancias correspondientes.
Los importes estimados de recursos tienen carácter indicativo, por lo que su recaudación puede ser menor o mayor durante la gestión fiscal.
Recursos por Transferencias
Deberán sujetarse a los techos presupuestarios determinados por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Las transferencias en efectivo o en especie, deberán sujetarse a los montos programados por las entidades otorgantes considerando la programación plurianual.
Otros Recursos
Los registros que correspondan a cuentas financieras, deben efectuarse estimando su variación para el periodo fiscal
Deben estar justificados con documentación de respaldo
Formulación de presupuesto de gastos anuales
Programación de Gastos
Debe responder a las acciones de corto plazo concordantes con las acciones de mediano plazo
No pudiendo ser modificada durante su vigencia, ni reutilizada para otro programa con distinto objetivo.
Con el respaldo de memorias de cálculo, en el marco de la normativa vigente.
La programación de gastos anuales, corresponde a los recursos estimados, concordante con el presupuesto de gastos plurianuales
Priorizando el financiamiento de proyectos de inversión, gastos de capital, de operación, servicio de la deuda podrán ser ajustados por el MEFP, en función de la meta fiscal.
Priorización de Proyectos de Inversión Pública Anual
Las entidades deben asignar los recursos en el marco de sus competencias, según el siguiente orden:
Proyectos y Programas de inversión de continuidad
Proyectos y Programas de inversión con financiamiento asegurado y su respectiva contraparte.
Proyectos y Programas de inversión nuevos estratégicos y de impacto en el desarrollo nacional, regional y/o territorial, articulados a las acciones de mediano plazo.
Otros Proyectos y Programas de inversión nuevos compatibles con sus Planes de Desarrollo.