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Approche historique et évolution des politiques sociales - Coggle Diagram
Approche historique et évolution
des politiques sociales
Les politiques sociales
Notion de politiques sociales
Elle regroupent l'ensemble des moyens mis en place par les pouvoirs publics (gouvernement, services chargés de l'adminstration de l'Etat ou des collectivités territoriales) pour améliorer le bien être social des populations et assurer les droits sociaux des citoyens.
Objectif : restaurer ou préserver la cohésion sociale.
Principe : Identification des risques + besoins justifiant une prise en charge par la puissance publique.
champ des politiques sociales = Santé; Logement; Accès à
emploi; Famille; Handicap; Protection sociale
Politiques sociales et de cohésion sociale
Champ de la cohésion sociale :
politiques en faveur des personnes vulnérables-mineurs en danger
personnes âgées dépendantes
personnes en situation de handicap
personne en situation d'exclusion sociale
Objectif
Compenser des manques individuels
permettre l'accès aux droits sociaux
Il s'agit de politiques ayant pour objet de conforter ou restaurer la
cohésion sociale
(=capactié d'une société à faire vivre ensemble tous les citoyens)
Elles sont marquées par leur forte dimension
interministérielle.
Elles se caractérisent aussi par l'importance des compétences des
collectivités territoriales
(les départements, en particulier) et par l'intervention
d'organismes privés
comme les associations.
L'Etat
est amené à jouer un rôle de législateur, de stratège et de pilote et plus rarement d'acteur direct de la mise en oeuvre des politiques.
L'Europe
influence indirectement les politiques sociales nationales en fixant des normes par le biais de traités et règlements
La construction des
politiques sociales
De la charité à l'assistance
Moyen âge : Limitation du mode de prise en charge des personnes vulnérables. Enfermement des mendiants, indigents, malades. Solidarité familiale (au sein de la famille) / locale (un territoire) / professionnelle (même corporation)
Renaissance : Oeuvre de charité organisée par l'Eglise et l'Etat. Libre appréciation : et non comme un droit d'être aidé
A partir de 1789 :
Révolution française : Volonté de l'Etat : Assister les plus pauvres. Influence des philosophes : La pauvreté n'est pas un vice mais un défaut du fonctionnement social
1790 : Droit à l'assistance. Devoir national "Tout homme à droit à la subsistance" . Plus tard...devise républicaine : "liberté, égalité, fraternité" /Solidarité. Liens entre les individus. L'individu doit à la société et la société doit à l'individu...vers les impôts, cotisations, taxes : assurer la régulation des inégalités par une redistribution
Plusieurs siècles...l'assistance est reconnue dans les textes comme une obligation pour l'Etat et un droit pour tous.
Cependant ces lois n'ont pas été traduites rapidement par des actions par manque de ressources financières
De l'assistance à l'aide sociale et à l'action sociale
Fin 19 S : Dégradation de la situation sociale de la France et montée de la pauvreté . L'Etat intervient au titre de la solidarité nationale pour limiter les inégalités et assurer le droit à la subsistance pour tous
Etat providence, Etat social : Ensemble des actions de l'Etat dans le domaine social pour garantir un niveau minimum de bien être à la population, grâce à un système étendu de politique sociale. L'assitance devient une obligation légale et elle est gérée par les communes s'inscrivant dans une politique de proximité.
1953 : Les bureaux de bienfaisance (1796)....bureaux d'aide sociale (1954) Logique assistantielle....action sociale : exercice de la citoyenneté par l'accès pour tous aux droits sociaux. 1975 : Action sociale institutionnalisée / Introduction de la notion d'usager 1980 Bureaux d'aide sociale..Centres Communaux d'Action Sociale (CCAS) loi du 2/1/2002 : affirme le droit des usagers // Intervention sociale par le développement social // Place centrale des usagers dans les établissements médico-sociaux et dans l'élaboration des politiques