Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
staats en bestuursrecht week 1. - Coggle Diagram
staats en bestuursrecht week 1.
staatsrecht
houdt zich bezig met de organisatie van de overheid
veelal dwingend recht
staat is door 3 zaken gekenmerkt:
bewoners
grondgebied
staatsgezag
rechtssstaat:
alleen de staat (en lagere overheden) mag regels opleggen en afdwingen met dwangmiddelen
om de macht van de staat en lagere overheden goed te regelen hebben we:
legaliteitsbeginsel
trias politica
grondrechten
bestuursbevoegdheid moet zijn: (art 10.1 awb)
attributie (gecreëerd) wordt nieuwe wet gecreëerd)
delegatie (overgedragen) draagt bevoegdheid over aan ander bestuursorgaan.
mandaat (opgedragen) bevoegdheid om namens een bestuursorgaan een besluit te nemen.
machten beperken: grondrechten
staatshoofd: de koning.
koningschap is erfelijk
rol/taken van de koning:
voornamelijk een ceremoniële functie
deel van de regering (art 42 gw)
wetten en besluiten regering ondertekenen (art 47 gw)
troonrede op prinsjesdag (art 65 gw)
koning is onschendbaar (art 42 gw)
politiek is verantwoordelijk voor uitspraken en gedragingen van de koning
organen:
regering (art 42 gw): koning en ministers
staten-generaal: eerste en tweede kamer, (wetgeving vaststellen met regering en controleren van regering.
raad van state: adviesorgaan rijksoverheid en hoogste bestuursrechter.
nationale ombudsman: klachtenprocedure (eerst intern afhandelen) niet-bindende adviezen.
lagere overheden (decentralisatie)
decentralisatie: verticale spreiding regelgeving en bestuur over openbare lichamen
doelen: 1. voorkomen concentratie macht. 2. decentrale lichamen weten beter wat er speelt
decentralisatie en eenheid:
autonomie (124.1 gw): decentrale besturen kunnen geheel zelfstandig hun eigen beleid, doel en middelen bepalen, hierbij bestaan wel grenzen. bovengrens= hogere regelgeving, ondergrens= privesfeer burgers.
medebewind (124.2 gw): decentrale besturen wenden hun bestuurlijke en regelgevende bevoegdheden aan om wetten en beleid van andere overheidsorganen uit te voeren, hierbij bestaat wel beleidsvrijheid.
provincies (12)
provinciewet
provinciale staten: algemeen bestuur en volksvertegenwoordiging. elke 4 jaar verkozen maar kan niet tussentijds worden ontbonden
bevoegd tot vaststellen verordeningen (127,143 provw) - recht van interpellatie (151 provw) - recht van initiatief (143) - recht van amandement (143) - recht van onderzoek (151) - kiezen leden eerste kamer (55 gw) - stellen waterschappen in of heffen ze op (133 gw) - bevoegdheden ogv van bijzondere wetten - alle bestuursbevoegdheden die niet aan GS of CvK zijn toegekend (143)
gedeputeerde staten: voorgedragen door provinciale staten, mogen geen lid PS zijn, samen met ckv dagelijks bestuur.
commissaris van de koning. voor 6 jaar door regering benoemd, voorzitter GS en PS.
commissaris van de koning:
bevordert eenheid beleid GS (53a provw)
kan zelf onderwerpen en voorstellen indienen
bewaakt uitvoering en totstandkoming provinciaal beleid
zorgt voor goede samenwerking andere provincies en overheden (175 provw)
vertegenwoordigt de provincie in en buiten rechte (176 provw)
legt ook verantwoording af aan PS (maar) (179 provw)
taken en verantwoording afleggen aan minister van binnenlandse zaken op basis van ambtsinstructie
gemeenten (123 gw)
gemeentewet
gemeenteraad, algemeen bestuur en volksvertegenwoordiging, elke 4 jaar rechtsstreeks gekozen maar kan niet tussentijds worden ontbonden
college van burgemeester en wethouders, wethouders voorgedragen door gemeenteraad. mogen sinds 2002 geen lid gemeenteraad zijn. samen met burgemeester dagelijks bestuur.
burgemeester, voor 6 jaar door regering genoemnd, voorzitter gemeenteraad en B&W
gemeenteraad: bevoegd tot vaststellen verordeningen - recht van interpellatie (155 gemw)- recht van initiatief (147) - recht van amandement (147) - recht van onderzoek (155) - bevoegdheden ogv bijzondere wetten - alle bestuursbevoegdheden die niet aan college of burgemeester zijn toegekend (147)
burgemeester en wethouders: inlichtingsplicht (47,49,169 gemw) - voert besluiten gr uit (160) - taken en bevoegdheden in bijzondere wetten - bestuursdwang, dwangsom en bestuurlijke boete (125,154)
waterschappen:
waterbeheer
21 waterschappen
ingesteld en opgeheven door PS
algemeen bestuur, dagelijksbestuur en voorzitter is dijkgraaf.
keur
waterschapsbelasting
werkwijze en verhoudingen grotendeels gelijk aan gemeente en provincie
bestuursrecht:
regels die de overheid nodig heeft om te kunnen besturen
regels die de burger nodig heeft om tegen het bestuur op te kunnen treden