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CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION,…

- - - - Art. 175.- Participación en las rentas de la explotación o industrialización de recursos naturales no
        renovables. Los gobiernos autónomos descentralizados en cuyas circunscripciones se exploten o
        industrialicen recursos no renovables tendrán derecho a participar en las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo a lo previsto en la Constitución, este Código y lo que se
        disponga en las leyes del sector correspondiente independientemente de la inversión en las acciones orientadas a la restauración de la naturaleza.
      - Art. 172.- Ingresos propios de la gestiónLos gobiernos autónomos descentralizados regional,
        provincial, metropolitano y municipal son beneficiarios de ingresos generados por la gestión propia, y su clasificación estará sujeta a la definición de la ley que regule las finanzas públicas
        
        Son ingresos propios los que provienen de impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras
        generales o específicas; los de venta de bienes y servicios; los de renta de inversiones y multas; los de venta de activos no financieros y recuperación de inversiones; los de rifas, sorteos, entre otros
        ingresos
        
        Las tasas que por un concepto determinado creen los gobiernos autónomos descentralizados, en
        ejercicio de sus competencias, no podrán duplicarse en los respectivos territorios
        
        La aplicación tributaria se guiará por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia,
        simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia recaudatoria
      - Art. 174.- Ingresos por otras transferencias, legados y donacionesComprenden los fondos
        recibidos sin contraprestación, del sector interno o externo. Estos pueden provenir del sector público, del sector privado, del sector externo, que incluyen donaciones y los recursos de la cooperación no
        reembolsable
      - Art. 173.- Transferencias del presupuesto general del Estado Comprende las asignaciones que les
        corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados del presupuesto general del Estado correspondientes a ingresos permanentes y no permanentes; los que provengan por el costeo de las
        competencias a ser transferidas; y, los transferidos de los presupuestos de otras entidades de
      - Art. 176.- Recursos provenientes de financiamiento Constituyen fuentes adicionales de ingresos,
        los recursos de financiamiento que podrán obtener los gobiernos autónomos descentralizados, a través de la captación del ahorro interno o externo, para financiar prioritariamente proyectos de
        inversión
  - - - El impuesto a la renta por herencias, legados y donaciones
      - El impuesto a la propiedad de los vehículos motorizados; y,
      - El impuesto a los consumos especiales sobre vehículos motorizados y aviones, avionetas y
        helicópteros, excepto aquellas destinadas al transporte comercial de pasajeros, carga y servicios;motos acuáticas, tricares, cuadrones, yates y barcos de recreo.
    - - Los ingresos obtenidos por impuestos, tasas, referidos a la adquisición, matrícula vehicular y rodaje,
        se invertirán equitativa y solidariamente en su circunscripción territorial de acuerdo a sus competencias o responsabilidades
        
        Art. 179.- Facultad tributaria Los gobiernos autónomos descentralizados regionales podrán crear,
        modificar o suprimir, mediante normas regionales, tasas y contribuciones especiales de mejoras
        
        los gobiernos autónomos descentralizados
        regionales podrán fijar un monto adicional referido a los impuestos a todos los consumos especiales
        
        Asimismo
        
        los gobiernos autónomos descentralizados regionales podrán crear, modificar o suprimir
        recargos, tasas y contribuciones de mejoras y de ordenamiento.
        
        Los recursos generados
        
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        Sección Segunda
        De los Gobiernos Provinciales
        
        *Art. 180.- Impuestos de beneficio provincial.Además de los ingresos propios que los gobiernos
        autónomos descentralizados provinciales puedan generar, éstos serán beneficiarios de una milésima por ciento adicional de alcabalas.
        
        Art. 181.- Facultad tributariaLos gobiernos autónomos descentralizados provinciales podrán crear,
        modificar o suprimir mediante normas provinciales, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas por los servicios que son de su responsabilidad y por las obras que se
        ejecuten dentro del ámbito de sus competencias y circunscripción territorial.
        
        Art. 182.- Contribuciones especiales de mejorasEl propietario no responderá por concepto de
        contribución especial de mejoras, sino hasta el valor de su propiedad, establecido antes de iniciarse la obra
        
        Las contribuciones especiales de mejoras determinadas en esta sección serán recaudadas por el
        gobierno autónomo descentralizado provincial hasta en diez anualidades contadas desde la terminacion de la obra
        
        Al concluirse una obra realizada por el gobierno provincial, que aumente el valor de las propiedades
        de particulares, este gobierno determinará, por medio del departamento respectivo, el valor que adquirirán los predios ubicados en las diferentes zonas de influencia y la cantidad que deben pagar
        los particulares beneficiados por concepto de contribución especial de mejoras.
        
        Art. 183.- Aportación de trabajo comunitarioLos gobiernos autónomos descentralizados
        provinciales podrán desarrollar proyectos de servicios de sus competencias con la participación pecuniaria o aportación de trabajo de las comunidades organizadas, en cuyo caso éstas no pagarán
        contribución especial de mejoras.
        
        Art. 184.- Fondo especial para mantenimiento vial con el aporte ciudadano Los gobiernos
        autónomos descentralizados provinciales podrán establecer una contribución especial por mejoramiento vial
        
        sobre la base del valor de la matriculación vehicular, cuyos recursos serán
        invertidos en la competencia de vialidad de la respectiva circunscripción territorial.
        
        Capítulo IV
        Transferencias del Presupuesto General del Estado
        Sección Primera
        Disposiciones Generales
        
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        Sección Tercera
        De los Gobiernos Municipales y Distritos Metropolitanos Autónomos
        
        Art. 185.- Impuestos municipales
        
        Los gobiernos municipales y distritos autónomos metropolitanos,
        además de los ingresos propios que puedan generar, serán beneficiarios de los impuestos establecidos en la ley.
        
        Art. 186.- Facultad tributariaLos gobiernos municipales y distritos metropolitanos autónomos
        podrán crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas
        
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        Sección Cuarta
        Ingresos Propios de los Gobiernos Parroquiales Rurales
        
        Art. 187.- Ingresos propios Son ingresos propios del gobierno autónomo descentralizado parroquial
        rural los que provengan de la administración de infraestructura comunitaria y del espacio público parroquial.
- - - - Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las siguientes:
        
        d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal;
        
        i) Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el territorio cantonal.
        
        c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal.
        
        k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
        
        b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
        
        a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
      - Art. 56.- Concejo municipal.- El concejo municipal es el órgano de legislación y fiscalización del gobierno autónomo descentralizado municipal.
        
        Estará integrado por el alcalde o alcaldesa, que lo presidirá con voto dirimente, y por los concejales o concejalas elegidos por votación popular, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral
        
        Art. 58.- Atribuciones de los concejales o concejalas.-Los concejales o concejalas serán responsables ante la ciudadanía y las autoridades competentes por sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones, estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes y gozarán de fuero de corte provincial.
        
        Art. 59.- Alcalde o alcaldesa.- El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado municipal, elegido por votación popular de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas en la ley de la materia electoral.
        
        Art. 61.- Vicealcalde o vicealcaldesa.- El vicealcalde o vicealcaldesa es la segunda autoridad del gobierno autónomo descentralizado municipal elegido por el concejo municipal de entre sus miembros. Su designación no implica la pérdida de la calidad de concejal o concejala.
        
        Art. 62.- Atribuciones.- Son atribuciones del vicealcalde o vicealcaldesa:
        
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  - - - Los integrantes del consejo regional serán elegidos por votación popular para un período de cuatro años, de acuerdo con los requisitos previstos en la ley que regule el sistema electoral.
    - - c) Intervenir en el consejo regional de planificación y en las comisiones, delegaciones y representaciones que designe el consejo regional;
      - d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo regional de acuerdo con este Código y la ley; y,
      - b) Presentar proyectos de normas regionales, en el ámbito de competencia del gobierno regional autónomo;
      - e) Las demás que les confiera el estatuto de autonomía regional.
      - a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del consejo regional;
    - - Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; de legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código y en su estatuto de autonomía, para el ejercicio de las funciones que le corresponden
  - - - Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva, previstas en este Código para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.
        
        Art. 41.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial las siguientes:
        
        a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial,
        
        c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción provincial;
        
        b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
        
        e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley.
        
        f) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales
    - - Art. 44.- Representación de los cantones.- Cada cantón tendrá un representante en el consejo provincial, que será el alcalde o alcaldesa o la máxima autoridad de la circunscripción territorial especial del nivel cantonal
        
        Art. 48.- Atribuciones de los consejeros o consejeras.- Los integrantes del consejo provincial serán responsables ante la ciudadanía y las autoridades competentes de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes.
        
        Art. 51.- Viceprefecto o viceprefecta.- El viceprefecto o viceprefecta es la segunda autoridad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado provincial, elegido por votación popular en binomio con el prefecto o prefecta.
  - - - Art. 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural.
  - - - Circunscripciones Territoriales de Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afroecuatorianas y Montubias
        
        Son regímenes especiales de gobierno autónomo descentralizado establecidos por libre determinación de los pueblos, nacionalidades y comunidades indígenas, afroecuatorianas y montubias
        
        Las parroquias, cantones o provincias conformadas mayoritariamente por comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios podrán adoptar este régimen especial de gobierno, luego de una consulta aprobada por al menos las dos terceras partes de los votos válidos emitidos
        
        Habrá un gobierno autónomo descentralizado que corresponderá al nivel provincial, cantonal o parroquial
        
        TERRITORIOS ANCESTRALES
        
        Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesión ancestral irreductible e Intangible
        
        Los pueblos indígenas con contacto reciente y con características socio económicas especiales que se deriven de su dependencia a los ecosistemas presentes en su territorio, tendrán derecho a organizarse y a administrar su territorio, de la manera que mejor sirva
        
        TIERRAS Y TERRITORIOS COMUNITARIOS
        
        Se reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias que serán inalienables, inembargables e indivisibles y que estarán exentas del pago de tasas e impuestos; así como la posesión de los territorios y tierras ancestrales
      - PROVINCIA DE GALÁPAGOS
        
        Régimen especial en razón de sus particularidades ambientales y por constituir patrimonio natural de la humanidad
      - DISTRITOS METROPOLITANOS AUTÓNOMOS
        
        Son regímenes especiales de gobierno del nivel cantonal establecidos por consideraciones de concentración demográfica y de conurbación
        
        El cantón o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un número de habitantes mayor al siete por ciento de la población nacional
        
        Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera
        
        El concejo metropolitano es el órgano de legislación y fiscalización
- - - - Art.223 Títulos: Los ingresos presupuestarios se dividirán en los siguientes títulos:
        Título I. Ingresos tributarios;
        Título II. Ingresos no tributarios; y, Título III. Empréstitos.
        
        Art.224 Formas de clasificación de los ingresos: Los gobiernos autónomos descentralizados dentro de su normativa correspondiente y en concordancia con la normativa de las finanzas públicas vigente, establecerán las formas de clasificación de los ingresos.
        
        EMPRESTITOS
        
        Art.227 Clasificación: Los empréstitos se clasificarán en los siguientes capítulos:
        Capítulo I.- Internos.
        Capítulo II.- Externos.
    - - Art.228 Agrupamiento del gasto: Los egresos del fondo general se agruparán en áreas, programas, subprogramas, proyectos y actividades. En cada programa, subprograma, proyecto y actividad deberán determinarse los gastos corrientes y los proyectos de inversión, atendiendo a la naturaleza económica predominante de los gastos, y deberán estar orientados a garantizar la equidad al interior del territorio de cada gobierno autónomo descentralizado.
        
        Art.230 Areas: El presupuesto de gastos comprenderá las siguientes áreas:
        a) Servicios generales.- La función de servicios generales comprende aquellos que normalmente
        atiende la administración de asuntos internos de la entidad y el control del cumplimiento de la
        normativa de los gobiernos autónomos descentralizados:
        b) Servicios sociales.- La función de servicios sociales se relaciona con los servicios destinados a
        satisfacer necesidades sociales básicas:
        c) Servicios comunales.- La función de servicios comunales se refiere a las obras y servicios públicos
        necesarios para la vida de la comunidad:
        d) Servicios económicos.- La función de servicios económicos se refiere primordialmente a la
        provisión de las obras de infraestructura económica del territorio de cada nivel de gobierno; y,
        e) Servicios inclasificables.- Aquellos que no están previstos en los conceptos anteriores.
- - - - Art.252 Contabilidad La contabilidad presupuestaria se realizará con base a la normativa vigente
        de las finanzas públicas.
    - - Art.263 Plazo de clausura: El cierre de las cuentas y la clausura definitiva del presupuesto se efectuará al 31 de diciembre de cada año. Los ingresos que se recauden con posterioridad a esa fecha se acreditarán en el presupuesto vigente a la fecha en que se perciban, aun cuando hayan sido considerados en el presupuesto
        anterior. Después del 31 de diciembre no se podrán contraer obligaciones que afecten al presupuesto del
        ejercicio anterior.
        
        Art.264 Obligaciones pendientes Las obligaciones correspondientes a servicios o bienes legalmente recibidos antes del cierre del ejercicio financiero conservarán su validez en el próximo año presupuestario, debiendo imputarse a la partida de deudas pendientes de ejercicios anteriores,del nuevo presupuesto.
        
        LOS PRESUPUESTOS ANEXOS
        
        Art.267 De las empresas públicas: Los presupuestos de las empresas públicas de los gobiernos
        autónomos descentralizados, sean de servicios públicos o de cualquier otra naturaleza, se presentarán como anexos en el presupuesto general del respectivo gobierno; serán aprobados por sus respectivos directorios y pasarán a conocimiento del órgano legislativo correspondiente. Entre los egresos constarán obligatoriamente las partidas necesarias para cubrir el servicio de intereses y amortización de préstamos.
        
        Art.272 Contabilidad y excedentes: Las empresas de los gobiernos autónomos descentralizados
        se sujetarán a las normas de la contabilidad comercial y conforme a ellas establecerán sus propios resultados anuales. El superávit que se produjere, si no se ha previsto en el presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados como aporte de la empresa constituirá un fondo para futuras aplicaciones, de conformidad con la Constitución y la ley. Además llevará el control presupuestario correspondiente.
        
        Art.273 Fondos de terceros: Los fondos de terceros estarán constituidos por las recaudaciones que efectúen los tesoreros por cuenta de otras entidades incluyendo el gobierno central, así como las retenciones que los gobiernos autónomos descentralizados deban realizar en calidad de agente de retenciones. Ellos fondos se clasificarán por capítulos que llevarán el nombre de la entidad beneficiaria.
        
        Art.265 Plazo de liquidación: unidad financiera o quien haga sus veces procederá a la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior, hasta el 31 de enero, y a la determinación de los siguientes resultados:
        
        El déficit o superávit financiero, es decir, la relación de sus activos y pasivos corrientes y a largo
        plazo. Si los recursos fueren mayores que las obligaciones, habrá superávit y en el caso inverso,
        déficit.
        
        El déficit o superávit provenientes de la ejecución del presupuesto, se determinará por la relación
        entre las rentas efectivas y los gastos devengados. Si las rentas efectivas fueren mayores que los
        gastos devengados se considerará superávit, En el caso inverso habrá déficit.
        La unidad responsable de las finanzas entregará al ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado
        la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior.
- - - - Art. 70: ATRIBUCIONES
        
        Dirigir la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial
        
        Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional
        
        Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta parroquial rural
        
        Designar a los funcionarios del gobierno autónomo
        
        Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo
        
        Ejercicio de la representación legal, y judicia
        
        La aprobación de los traspasos de partidas
        presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito