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NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO - Coggle Diagram
NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO
CLAUSURA Y LIQUIDACIÓN
EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA
Se definen los programas, proyectos y actividades a incorporar en el presupuesto, con la identificación de las metas, los recursos necesarios, los impactos o resultados esperados de su entrega a la sociedad y los plazos para su ejecución.
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA GLOBAL
Escenarios macroeconómicos plurianuales
Un escenario macroeconómico plurianual contendrá los objetivos y metas esperados de las principales variables macroeconómicas y los supuestos sobre los que se asientan sus proyecciones; las políticas de ingresos, egresos y financiamiento que guiarán su concreción; y, los techos esperados del presupuesto acorde a esas políticas y a las metas de déficit/superávit y financiamiento que se deriven del mismo.
Escenarios presupuestarios plurianuales
Los requerimientos de financiación serán consistentes con las metas de déficit/superávit proyectadas para el presupuesto en el escenario macroeconómico aprobado y los límites de endeudamiento establecidos en el mismo. Para la determinación de los ingresos y egresos esperados se contará con la proyección actualizada que, para el mismo horizonte de tiempo, efectuará cada institución de los programas que requieran financiamiento del presupuesto.
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL
VINCULACIÓN PLANIFICACIÓN - PRESUPUESTO
Los planes operativos anuales constituirán el nexo que permitirá vincular los objetivos y metas de los planes plurianuales con las metas y resultados de los programas incorporados en el presupuesto. Para tal efecto, los objetivos y metas del plan plurianual se expresarán en objetivos y metas operativos de los planes anuales, de los que se definirán el conjunto de acciones necesarias y los requerimientos de recursos humanos, materiales, físicos y financieros para su consecución.
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
Para el efecto se utilizarán categorías programáticas establecidas según su jerarquía, el condicionamiento en la generación de los productos y la naturaleza económica de éstos.
Categorías programáticas
Organizar las acciones institucionales de forma que los recursos utilizados tengan una clara
expresión en productos cuantificables y objeto de medición de sus efectos con indicadores de
resultados e impactos.
Proyecto
Proyecto es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora de un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital humano (inversión
social).
Posibilitar la asignación de recursos financieros para la ejecución de acciones presupuestarias de adquisición de insumos que luego se transformarán en productos.
Dar un ordenamiento y direccionalidad al gasto en su clasificación funcional.
Facilitar la adopción de decisiones de asignación de financiamiento entre objetivos alternativos implícitos en cada categoría programática.
Elaboración y aprobación de las estructuras programáticas
En función de los requerimientos de aperturas programáticas que surjan de la vinculación de los planes operativos con la programación presupuestaria, las instituciones elevarán a la Subsecretaría de Presupuesto sus propuestas de apertura programática a fin de que sean analizadas y aprobadas.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
PROGRAMACIÓN
Consiste en proyectar la distribución temporal, en los subperíodos dentro del ejercicio fiscal anual, de la producción a entregarán a la sociedad y los requerimientos financieros necesarios
PROGRAMACIÓN FÍSICA
Ejecución física de las metas de la producción a cargo de las instituciones, capaz de modificarse
Establecimiento de los requerimientos humanos, materiales y físicos
PROGRAMACIÓN FINANCIERA
Llamada Programación Indicativa Anual (PIA), busca guiar la ejecución financiera institucional
Debe ser aprobada por cada una de las unidades ejecutoras y avalizada por el Ministerio de Economia y Finanzas
PROGRAMACIÓN FINANCIERA DEL GASTO
Previsión periódica de los requerimientos financieros para cubrir obligaciones derivadas de la obtención de bienes y servicios
El ente rector de las finanzas públicas establecerá/modificará los techos presupuestarios plurianuales para egresos permanentes y no permanentes
El saldo no certificado de los techos prespuestarios no podrá acumularse
COMPROMISO
Acto administrativo por el que la autoridad competente decide su realización, momento en el cual se genera una reserva parcial o total de la asignación presupuestaria
Para reservar y generar compromisos se requiere la existencia de la asignación presupuestaria respectiva y el saldo disponible suficiente
Se evidencia en la certificación presupuestaria anual y/o plurianual que se emita por el monto total del gasto a comprometer incluidos impuestos
CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA ANUAL
En base al presupuesto anual asignado
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Entidades que conforma el PGE
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Entidades que no conforma el PGE
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Aprobado el PGE, el MEF establecerá la programación financiera de la ejecución presupuestaria anual inicial para que las instituciones emitan las certificaciones presupuestarias
MODIFICACIONES/LIQUIDACIÓN/ANULACIÓN
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CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA PLURIANUAL
En función delos techos presupuestarios plurianuales
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Los compromisos se podrán anular total o parcialmente siempre que no se vean afectados por el reconocimiento de la obligación (pago)
REFORMAS PRESUPUESTARIAS
DEFINICIÓN
Acciones destinadas a la utilización de los recursos asignados en el presupuesto para obtener bienes y servicios según lo previsto
NORMATIVA SINFIP
NORMATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS (SINFIP)
El Sistema Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP) comprende el conjunto de normas, políticas,
instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y organismos del
Sector Público,
RECTORÍA DEL SINFIP
La Rectoría del SINFIP corresponde a la Presidenta o Presidente de la República, quien la
ejercerá a través del Ministerio de Economía y Finanzas, que será el ente rector del SINFIP.
OMPONENTES DEL SINFIP
Los componentes del SINFIP son: Política y Programación Fiscal; Ingresos; Presupuesto;
Endeudamiento Público; Contabilidad Gubernamental; y, Tesorería.
PRINCIPIOS GENERALES
ENTES FINANCIEROS
Constituyen entes financieros los organismos, entidades, fondos o proyectos creados por ley,
decreto u ordenanza, con existencia propia e independiente, que administran recursos y
obligaciones del Estado,
MODELO DE GESTIÓN FINANCIERA
El conjunto de organismos, entidades, fondos o proyectos que conforman el Estado Central
Unidad Coordinadora UC
Es la unidad que, en lo organizativo, es una instancia dependiente de la UDAF para cumplir
determinadas atribuciones que le sean delegadas para facilitar la coordinación de las entidades
operativas desconcentradas con la UDAF.
Unidad de Administración Financiera UDAF
Es la máxima instancia institucional en materia financiera y presupuestaria; cumple y vela por la
aplicación de leyes, normas y procedimientos que rigen la actividad financiera y presupuestaria
de observancia general en la Institución.
Entidad Operativa Desconcentrada EOD
Es la unidad desconcentrada con atribuciones y competencias para realizar funciones
administrativas y financieras. Los presupuestos se asignan al nivel de la entidad operativa
desconcentrada.
OBSERVANCIA DEL ORDENAMIENTO LEGAL
El funcionamiento del Sistema Nacional de Finanzas Públicas estará supeditado al ordenamiento
jurídico vigente.
EXPOSICIÓN DE INFORMACIÓN
La información contable, busca revelar con razonabilidad los hechos financieros, económicos y
sociales de las instituciones y organismos del Sector Público no Financiero.
CONSISTENCIA
El Sistema Nacional de Finanzas Públicas estará estructurado como un sistema integral, único y uniforme. .
PERIODOS DE GESTIÓN
El Sistema de Administración Financiera operará con períodos mensuales para medir, conocer y
comparar los resultados de la gestión y la situación económica financiera.
OBLIGATORIEDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS (SINFIP)
La aplicación del Sistema Nacional de Finanzas Públicas es obligatoria en el ámbito de los
organismos, entidades, fondos o proyectos del Sector Público No Financiero.
IMPORTANCIA RELATIVA
Los principios, normas y procedimientos técnicos para la operación del Sistema Integrado de
Administración Financiera se aplicarán siempre y cuando no se
distorsione la información contable y presupuestaria.
.NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO
NORMAS GENERALES
OBJETIVO
Regular la administración del componente presupuestario en las fases de programación;
formulación; aprobación; ejecución; evaluación y seguimiento, y, clausura y liquidación
presupuestaria
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Las normas técnicas presupuestarias rigen para las instituciones del Sector Público no
Financiero y su aplicación es de carácter obligatorio.
ORGANIZACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
Presupuesto General del Estado
Presupuestos de las Entidades de la Seguridad Social
Presupuestos de las Empresas Públicas
Presupuestos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
ORGANIZACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO. Esta constituida por las cinco funciones del estado
MODELO DE GESTIÓN FINANCIERA. Se realizara en dos niveles: el nivel de dirección lo realizara la Unidad de Administración Financiera y el nivel operativo las unidades operativas desconcentradas.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Las normas técnicas presupuestarias rigen para las instituciones del Sector Público no
Financiero y su aplicación es de carácter obligatorio.
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Universalidad, Unidad, Programación, Programación
Equilibrio y estabilidad, Plurianualidad, Eficiencia
Eficacia, Transparencia, Flexibilidad
Especificación, Legalidad, Integralidad.
GESTIÓN PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS
CONCEPTO
Se entenderá la presupuestación por resultados, PPR, como los mecanismos y procesos de
financiamiento del sector público encaminados a vincular la asignación de recursos con los
productos y resultados
Resultados
Actividades e insumos
Producto
Medición de la producción
Relación insumo-producto o cadena de producción
Medición de los resultados
Indicadores de resultados
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
Permite expresar los resultados de la programación presupuestaria bajo una presentación estandarizada según
los catálogos y clasificadores presupuestarios, con el objeto de facilitar su exposición, posibilitar su fácil manejo y comprensión, y permitir su agregación y consolidación.
ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS
Los presupuestos se estructurarán según la ubicación que corresponda a las instituciones en la conformación del sector público no financiero, la naturaleza económica de los ingresos y
egresos
CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
son instrumentos que permiten organizar y presentar la
información que nace de las operaciones correlativas al proceso presupuestario con el objeto de facilitar la toma de decisiones durante el mismo
Clasificación Sectorial
Clasificación institucional y de entidades operativas desconcentradas
Clasificación por sectores de gasto
Clasificación programática
Clasificación por fuente de financiamiento
Clasificación geográfica
Clasificación por concepto de ingresos y por objeto del gasto
Clasificación económica de los ingresos y egresos
Clasificación funcional
Clasificación por orientación del gasto
PROCESO DE ANÁLISIS Y VALIDACIÓN DE LAS PROFORMAS INSTITUCIONALES
Las proformas presupuestarias institucionales, remitidas al MEF en los términos de las Directrices Presupuestarias, serán sometidas al análisis y validación de su consistencia técnica
y de los lineamientos de dichas Directrices por parte de la Subsecretaría de Presupuesto.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL
DEL ESTADO
Presupuesto agregado y consolidado de las instituciones autónomas y descentralizadas.
Presupuesto agregado y consolidado de las instituciones de la seguridad social.
Presupuesto de ingresos preasignados.
Presupuesto de fondos especiales.
Presupuesto consolidado del Estado Central.
Presupuesto General del Estado Consolidado.
COMPETENCIAS Y ESPECIES VALORADAS