Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
regelgeving van de centrale en decentrale overheid week 2. - Coggle Diagram
regelgeving van de centrale en decentrale overheid week 2.
algemeen bestuur: vaststellen van de algemene regels
dagelijks bestuur: uitvoeren en uitwerken van deze regels d.m.v. lagere wetgeving
voorzitter: o.a. vertegenwoordigen van openbaar lichaam
centraal niveau: SG + regering (algemene regels). regering (uitvoering). provinciaal niveau: PS,GS,CvdK. gemeentelijk niveau: GR, college b&w en burgemeester.
rechten statengeneraal:
Recht van initiatief (art 82 lid 1 GW)
Tweede Kamer -> medewetgever
Recht van amendement (art 84 lid 1 GW)
Tweede Kamer -> medewetgever
-Recht indienen motie (art 66 Reglement van
Orde vd Tweede Kamer..)
-Eerste en Tweede Kamer -> uitspraak Kamer
die opdracht aan regering geeft ->
medewetgever + controleur
-Budgetrecht (art 105 GW)
Eerste en Tweede Kamer -> medewetgever
-Vragenrecht (art 68 GW)
Eerste en Tweede Kamer -> controleur
-Recht van interpellatie (art 68 GW/art 133
Reglement v Orde vd Tweede K)
Eerste en Tweede Kamer
-Enqueterecht (art 70 GW)
Eerste en Tweede Kamer -> controleur
wet in formele en materiele zin:
wet in formele zin: gemaakt door SG + regering, te herkennen aan het woord wet.
totstand koming wet in formele zin: meestal door en of meer ministers (art 82 lid 1 gw. ook door initiatief 2e kamer (art 82)
wet in materiele zin:
–Wet inhoudende algemeen, inhoud van de wet die algemeen bindende voorschriften bevatten.
verbindende voorschriften
–Bijvoorbeeld:
•Wet in formele zin met AVV
•AMvB
•Ministeriele regeling
•Verordening van een zbo
•Provinciale verordening
•Gemeentelijke verordening
•Waterschapsverordening
–Beleidsregels niet!, ook huwelijk van koninklijk huis of goedkeuringswet voor verdrag niet!
ook participatie, vreemdelingenwet, woningwet
wetsvoorstel ingediend door regering:
• Minister schrijft een nota waarin hij zijn ideeen uiteenzet
• Betrokken organisaties en adviseurs en de 2e kamer reageren hierop
• Wetsvoorstel wordt voorbereid door de ministerraad en de raad van state geeft advies.
• MvT wordt toegevoegd => Koning => koninklijke boodschap toevoegen.
• Gewijzigd wetsvoorstel wordt aan de 2e kamer aangeboden.
totstandkoming wet in formele zin.
wetsvoorstel door de regering in de 2e kamer:
• Kamercommissie bespreekt wetsvoorstel en hoort organisaties
• Minister beantwoordt vragen in een MvA
• Tweede Kamer bespreekt wetsvoorstel en kan dit wijzigen met amandementen (84 gw en 97 RvO TK
• Aangenomen?
• Wetsvoorstel gaat naar eerste kamer (85 lid 1 gw
wetsvoorstel door regering in de 1e kamer:
• Eerste Kamer neemt voorstel aan of verwerpt
• Aangenomen?
• Koning en ministers bekrachtigen de wet (seign-contraseign, 87 lid 1 gw)
• Wet wordt gepubliceerd in staatsblad (88 gw en 3 bekendmakingswet)
• Wet treedt in werking op bepaalde datum (7 bekendmakingswet)
wetsvoorstel door de 2e kamer en in de 2e kamer
Kamerlid ontwerpt wetsvoorstel (organisaties en betrokken worden geraadpleegd)
raad van state geeft advies
2e kamer bespreekt voorstel, kamerlid verdedigd voorstel en TK kan amandement indienen (114 tm116 RvO TK)
aangenomen?
naar de 1e kamer!
wetsvoorstel door de 2e kamer in de 1e kamer:
kamerlid verdedigd voorstel in 1e kamer
voorstel wordt in eerste kamer besproken, alleen aannemen of verwerpen mogelijk
aangenomen?
koning en ministers bekrachtigen de wet!
wet wordt gepubliceerd in staatsblad
wet treed in werking op bepaalde datum
procedure grondwet wijzigen:
in de grondwet nadere regels voor: 1. wijzigen grondwet. 2. vaststellen begrotingswetten
wijziging grondwet: (137 gw)
eerste lezing
Aangenomen? Tweede kamer ontbonden - verkiezingen (nb. waarom?)
tweede lezing (beide kamers kunnen slechts aannemen of verwerpen, tenminste 2/3 meerderheid nodig)
decentralisatie en delegatie van wetgeving:
grondwet bepaald of dat mag
als er bij staat dat de wet bepaald of bij de wet mag je geen delegatie uitvoeren. dit mag wel als er staat bij of krachtens de wet
Art. 89 lid 1 Gw: ook zelfstandig. AMvB vaststellen. Meestal AMvB na delegatie. hieronder hangen onder andere bij participatiewet: boetebesluit sociale zekerheidswetten, regeling participatiewet, afstemmingsverordening participatiewet gemeente deventer 2017.
betrokkenheid van burgers
passief en actief kiesrecht
evenredigen vertegenwoordiging
getrapte verkiezingen leden eerste kamer
referendum
burgerparticipatie - burgerinitiatief
sinds mei 2006 mogelijk
voorstel van minstens 40000 kiesgerechtigde om regelgeving tot stand te brengen, wijzigen of af te schaffen
2e kamer oordeelt en beslist
niet geschikte onderwerpen: onderwerp waarover 2e kamer kan beslissen, niet over de grondwet belastingen of begrotingswetten. niet in strijd met de geldende waarden en normen
burgerparticipatie.
internetconsulatie
vroeg stadium voor indiening
10% van alle wetsvoorstellen wordt voorgelegd op internet aan de burger
wetgevingsproces begrijpelijker
kennis samenleving benutten
doel: meer draagvlak, eenvoudigere handhaving