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REGLAMENTO DEL CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS, Art.…

- - - - SECCION I
        DEL COMPONENTE DE POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL
        
        Art. 64.- Lineamientos de política Fiscal.- El Ministerio de Economía y Finanzas, hasta enero de cada año, elaborará un documento de política sectorial de finanzas públicas para el año vigente.
        
        Art 65.- Marco analítico de la programación fiscal.- A fin de evaluar la posición y sostenibilidad fiscal del sector público y su repercusión macroeconómica, los análisis deben distinguir entre ingreso fiscal y entrada; y, gasto fiscal y erogación.
        
        Art. 66.- Cronograma y requerimientos de información para la programación fiscal.- El Ministerio de Economía y Finanzas deberá elaborar un escenario fiscal base, anual y plurianual a finales de enero de cada año, el cual debe contener información del Presupuesto General del Estado y los presupuestos de las demás entidades del Sector Público No Financiero.
      - SECCION II
        DE LAS REGLAS FISCALES
        
        Crecimiento del gasto.- Los gastos de las instituciones que conformen el Presupuesto General del Estado no podrán incrementarse , en conjunto, anualmente, en términos reales, más allá de : la tasa de crecimiento real de largo plazo de la economía.
        
        Crecimiento de largo plazo de la economía.- Para efectos de la aplicación de las reglas fiscales y metas estructurales, se entiende por crecimiento de largo plazo de la economía al crecimiento que se alcanza con el uso óptimo de los factores de la producción
        
        Metodología para el cálculo de la meta estructural.- La metodología para el cálculo de la tasa de crecimiento de largo plazo, descrita en este reglamento debe ser revisada y actualizada al menos cada tres años.
        
        Recesión económica grave.- Se considerará recesión económica grave cuando el Valor Agregado Bruto total anual se encuentre 1.0 punto porcentual por debajo de su potencial por al menos tres trimestres consecutivos.
        
        El plan de Fortalecimiento y Sostenibilidad Fiscal presentará un escenario fiscal con la proyección de las metas de ingresos, gastos y financiamiento que incluya las medidas necesarias para el garantizar el cumplimiento de
        las reglas fiscales.
    - - Art. 70.- Ingresos permanentes y no permanentes. De conformidad con el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Ministerio de Economía y Finanzas emitirá los respectivos clasificadores y catálogos de los ingresos permanentes y no permanentes.
      - Art. 71.- Recursos fiscales generados por las instituciones del Presupuesto General del Estado.- Los
        ingresos generados por las entidades y organismos del Presupuesto General del Estado, a través de las cuentas de recaudación.
      - Art. 72.- Recursos excedentes de empresas públicas nacionales.- El gerente general de cada una de las empresas públicas constituidas por la Función Ejecutiva coordinará con el Ministerio de Economía y Finanzas.
      - Art. 73.- Tasas de entidades que integran el Presupuesto General del Estado.- Las entidades y
        organismos del sector público que forman parte del Presupuesto General del Estado podrán
        establecer y modificar tasas por la prestación de servicios cuantificables e inmediatos, para lo cual deberán sustentarse en un informe técnico.
    - - Art. 76.- Cobertura de los presupuestes del sector público
        
        1.- Presupuestos del sector público no financiero:
        a. Presupuesto General del Estado;
        b. Presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados;
        c. Presupuestos de las entidades de la seguridad social; y.
        d. Presupuestos de las empresas públicas
        
        2.- Presupuestos del sector público financiero
        Las instituciones que forman parte del Presupuesto General del Estado que no observen las disposiciones de este Reglamento y las emitidas por la Secretaría Nacional de Planificación y
        Desarrollo y el Ministerio de Economía y Finanzas.
      - Art. 77.- Marco Fiscal Sectorial Plurianual (MFSP).- El Marco Fiscal Sectorial Plurianual es un instrumento de mediano plazo del gobierno y opera como un marco presupuestario sectorial referencial del presupuesto anual y del plan anual de inversiones públicas.
      - Art. 78.- Elaboración y actualización del Marco Fiscal Sectorial Plurianual.- El Marco Fiscal Sectorial Plurianual deben elaborarse todos los años, agregándose un año más y actualizándolo de acuerdo a la programación fiscal cuatrienal y, de ser el caso o, actualizándolo con base a los cambios en las políticas públicas.
      - Art. 79.- Lineamientos presupuestarios generales. Los lineamientos generales y metodologías técnicas relativas a las diferentes etapas del ciclo presupuestario, aplicables a todos los presupuestos del sector público.
      - SECCIONES PRESUPUESTARIAS
        
        SECCION I
        DE LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA
        
        Art. 80.- Programación presupuestaria.- Constituye la
        primera etapa del ciclo presupuestario en la
        que, sobre la base de los objetivos y metas determinados por la Planificación y la programación
        presupuestaria cuatrienal.
        
        Art. 81.- Directrices presupuestarias.- Sobre la base de la programación presupuestaria cuatrienal y
        del Marco Fiscal Sectorial Plurianual, el Ministerio de Economía y Finanzas definirá las políticas que
        las instituciones deberán seguir para la elaboración de sus proformas presupuestarias anuales.
        
        Art. 82.- Programación presupuestaria en el año que se posesiona el/la Presidente/a de la
        República. Hasta que se apruebe el Presupuesto General del Estado del año en que se posesiona la
        Presidente o el Presidente de la República,regirá el monto total del presupuesto inicial del año
        anterior.
        
        Art. 83.- Programación presupuestaria en el año que se posesiona autoridades de elección popular
        de los gobiernos autónomos descentralizados y sus empresas públicas y entidades adscritas.- Hasta
        que se apruebe el Presupuesto Público de cada gobierno autónomo descentralizado del año en que
        se posesiona la autoridad de elección popular, regirá el Presupuesto Inicial del año anterior.
        
        SECCION II
        DE LA FORMULACION PRESUPUESTARIA
        
        Art. 84.- Formulación presupuestaria.- Es la etapa del ciclo presupuestario que permite expresar los resultados de la programación presupuestaria institucional bajo una presentación estandarizada según los catálogos y clasificadores presupuestarios emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas,
        
        Art. 85.- Estructura de los presupuestos.- Los presupuestos se estructurarán según la ubicación que corresponda a las instituciones en la conformación del sector públicode los
        ingresos y gastos
        
        Art. 88.- Programas y proyectos de inversión.- Presupuesto General del Estado se harán constar los programas y proyectos de inversión que, constan en el Plan de Inversión Anual
        y Plurianual, de conformidad con el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
        
        Art. 89.- Donaciones o asignaciones no reembolsables.- Las entidades del sector público podránrealizar donaciones o asignaciones no reembolsables a favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado sin fines de lucro
        
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        Art. 86.- Clasificador presupuestario de ingresos y egresos del sector público.- Las clasificaciones
        presupuestarias son instrumentos que permiten organizar, registrar y presentar, la información que
        nace de las operaciones correlativas al proceso presupuestario
        
        SECCION III
        DE LA APROBACION PRESUPUESTARIA
        
        Art. 92.- Aprobaciones.- El Presupuesto General del Estado y los presupuestos de las demás
        
        Art. 93.- Consistencia de los presupuestos de las empresas públicas nacionales- Para la aprobación del presupuesto de las empresas públicas nacionales, los directorios deberán cumplir obligatoriamente el artículo 111 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
        
        Art. 94.- Presupuestos aprobados de las instituciones que no forman parte del Presupuesto General del Estado.- Con fines de registro de información, las instituciones que no forman parte del Presupuesto General del Estado enviarán al Ministerio de Economía y Finanzas sus presupuestos aprobados, en forma física y magnética, en el transcurso de los 30 días posteriores a su aprobación.
        
        SECCION IV
        DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
        
        Art. 95.- Ejecución presupuestaria.- Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos, materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de proveer los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo
        
        Art. 96.- Instrumentos de la ejecución.- Constituyen instrumentos esenciales de la administración financiera pública y de la ejecución presupuestaria, las normas, el clasificador presupuestario de ingresos y egresos, los catálogos, las herramientas informáticas y las estadísticas presupuestarias de cada entidad del sector público, entre otros
        
        Art. 97.- Programación financiera de la ejecución presupuestaria anual.- Una vez aprobado el Presupuesto General del Estado, el Ministerio de Economía y Finanzas establecerá una programación financiera inicial que las instituciones procederán a modificar dentro de los márgenes establecidos en la norma técnica pertinente, sin necesidad de la autorización previa del Ministerio.
        
        Art. 98.- Responsabilidad en la ejecución y control previo.- La máxima autoridad de cada entidad del sector público y los servidores o servidoras encargadas del manejo financiero institucional serán responsables por el control interno, la gestión y el cumplimiento de objetivos y metas
        
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        SECCION V
        DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
        
        Art. 105.- Modificaciones presupuestarias.- Son los cambios en las asignaciones del presupuesto aprobado que alteren las cantidades asignadas, el destino de las asignaciones, su naturaleza económica, la fuente de financiamiento o cualquiera otra identificación de cada: uno de los componentes de la partida presupuestaria.
        
        Art. 106.- De la solicitud de modificaciones presupuestarias del Plan Anual de Inversiones (PAI).- Las modificaciones presupuestarias del plan anual de inversiones podrán ser solicitadas a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo la cual emitirá dictamen previo sobre modificaciones,
        
        Art. 107.- Aumentos y disminuciones de ingresos y gastos.- Los presupuestos institucionales pueden ser objeto de aumentos y/o disminuciones de los ingresos y gastos. El Ministerio de Economía y Finanzas emitirá la norma técnica que regulará los procedimientos correspondientes y ámbitos de competencia.
        
        Art. 108.- Anticipos no devengados.- No se incluirá en los Planes Anuales de Inversiones iniciales los anticipos entregados en años anteriores y que no han sido devengados. Estos se incluirán durante la ejecución presupuestaria de conformidad con los límites que establece la ley.
        
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        SECCION VI
        DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
        
        Art. 112.- Seguimiento y evaluación presupuestaria.- Fase del ciclo presupuestario que comprende la medición de los resultados físicos y financieros obtenidos por las instituciones a nivel global, sectorial e institucional y que son producto de la ejecución presupuestaria y del cumplimiento de la Planificación
        
        Art. 115.- Instrumentos.- Para realizar el seguimiento y evaluación presupuestaria se utilizarán los siguientes instrumentos: 1. Planes de Desarrollo, Planificación Institucional, escenario fiscal de mediano plazo, presupuestos anuales y plurianuales; 2. Las normas técnicas que expida el Ministerio de Economía y Finanzas; 3. Políticas, estrategias, directrices y metas que establezca la entidad rectora de las finanzas públicas en el ámbito de sus competencias; 4. Informes de ejecución presupuestaria; y, 5. Los demás establecidos en las normas que emitan el ente rector de las finanzas públicas o la entidad rectora de la planificación, en el ámbito de sus competencias.
        
        Art. 117.- Niveles de evaluación.- El seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria tiene los siguientes niveles:
        Nivel Institucional.- Constituye el análisis, seguimiento y evaluación física y financiera de cumplimiento de las metas y objetivos, de la eficiencia y eficacia del gasto en los programas, proyectos y actividades institucionales.
        Nivel Sectorial.- Contiene el análisis de la ejecución de programas, proyectos y actividades en relación a los objetivos y metas sectoriales.
        Nivel Global.- Comprende el análisis financiero global de la ejecución de ingresos y gastos
        
        SECCION VII
        DE LA CLAUSURA Y LIQUIDACION PRESUPUESTARIA
        
        Art. 122.- Directrices.- El Ministerio de Economía y Finanzas emitirá las directrices que contendrán las normas e instrucciones específicas para la clausura y liquidación presupuestaria, que constituye la última fase del ciclo presupuestario.
        
        Art. 123.- Clausura.- El ejercicio presupuestario del año fiscal se clausurará el 31 de diciembre de cada año.
        
        Art. 124.- Ejecución y convalidación de compromisos de años anteriores.- En el caso de existir compromisos de años anteriores que no generaron obligación total o parcial en el ejercicio a clausurarse y que no corresponden a anticipos se deberá asignar el espacio Presupuestario en el grupo de gasto correspondiente en el nuevo ejercicio fiscal que se desea ejecutar
        
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  - - - El sector- público no financiero:
        -Comprende todas las instituciones que pertenecen al Sector gobierno general -GG-, entidades de seguridad social y las empresas públicas no financieras -EPNF. Esta compuesto por:
        
        -Gobierno central o estado central, son todas las instituciones que conforman el Presupuesto.
        -Empresas públicas son todas las entidades jurídicas públicas o de economía mixta creadas con el fin de producir bienes y/o prestar servicios públicos en todos los niveles de gobierno.
        -Entidades de la seguridad social, son instituciones gubernamentales que se ocupan de la operación de la seguridad social,
      - Sector público financiero -SPF- comprende todas las instituciones cuya actividad principal es la monetaria y la intermediación financiera tales como:
        
        Banco Central del Ecuador, Banco del Estado, Banco del Instituto Ecuatoriano de la Seguridad Social, Banco Nacional de Fomento, Corporación Financiera Nacional, Corporación de Finanzas Populares, entre otras.
    - - Aplicar de manera obligatoria las normas, políticas, procesos, y lineamientos que emita el
        Ministerio de Economía y Finanzas en relación con el SINFIP
- - - - De los instrumentos de planificación.- La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,en su calidad de ente rector de la planificación nacional y el ordenamiento territorial, y como enteestratégico del país, emitirá directrices y normas para la formulación, articulación, coordinación ycoherencia de los instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial, de manera que seasegure la coordinación de las intervenciones planificadas del Estado en el territorio, así como laverificación de la articulación entre los diferentes sectores y niveles de gobierno.
      - Políticas de largo plazo.- La Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado dePlanificación Participativa, será la encargada de coordinar la formulación de la propuesta de Políticasde largo plazo para su validación por el Consejo Nacional de Planificación.
      - Mecanismos de participación.- Las directrices metodológicas para la articulación de losmecanismos de participación ciudadana a las distintas instancias de planificación a nivel nacional,serán emitidas por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, de acuerdo con lo dispuestoen la ley, y se referirán a los siguientes mecanismos
        
        La Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir articulada al proceso deelaboración del Plan Nacional de Desarrollo
        
        Los diálogos para la planificación participativa sectorial.
        
        Los Consejos Ciudadanos Sectoriales articulados al ciclo de la política pública en el marco de lascompetencias de las entidades rectoras de políticas
    - - DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION
        
        De las atribuciones del Consejo Nacional de Planificación.- El Consejo Nacional de Planificación, además de las funciones establecidas en el Código, tendrá las siguientes
        
        Aprobar el plan anual de evaluaciones.
        
        Aprobar las directrices y normas sobre planificación que involucren a los diferentes niveles degobierno.
        
        Reglamentar el funcionamiento interno del Consejo Nacional de Planificación.
        
        Establecer una o varias comisiones de seguimiento y evaluación permanentes necesarias para elcumplimiento de los objetivos de la Planificación Nacional.
        
        Las demás previstas en la Constitución, la ley y otros instrumentos normativos
        
        UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
        FACULTAD JURIDICA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
        CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
        CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO EN EL SECTOR PÚBLICO
        TRABAJO GRUPAL
        GRUPO # 4
        INTEGRANTES: Stefany Valeria Esparza Rojas
        Dennise Malena Jiménez Abad
        Katherine Giomara Samaniego Jiménez
        Brayan Paúl Quezada Morocho
        DOCENTE: Ing. Yenny Moreno
        
        De las funciones del Secretario del Consejo Nacional de Planificación.- El Secretario delConsejo Nacional de Planificación tendrá las siguientes atribuciones
        
        Llevar el control de los asistentes a las sesiones del Consejo y establecer, el quórum
        
        Llevar los registros y archivos de las comisiones creadas en el Consejo Nacional de Planificación.
        
        Levantar y legalizar las actas y llevar libros de las sesiones del Consejo Nacional de Planificación,el archivo y la correspondencia.
        
        Elaborar el orden del día para las sesiones, con sujeción a las instrucciones del Presidente o dequien haga sus veces y cursar las convocatorias respectivas.
        
        Certificar con su firma conjuntamente con el Presidente, las actas de las sesiones
    - - DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL
        
        De la articulación de la planificación local y sectorial con el Plan Nacional de Desarrollo.-Una vez aprobado el Plan Nacional de Desarrollo, los consejos sectoriales y los consejos locales deplanificación deberán actualizar su planificación a través de las instancias correspondientes. Para elefecto la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, emitirá la norma y directricesmetodológicas correspondientes, definirá los plazos a los cuales deben sujetarse las entidadespúblicas y coordinará y acompañará a este proceso.
        
        De la Estrategia Territorial Nacional.- La Estrategia Territorial Nacional ETN - es parteconstitutiva del Plan Nacional de Desarrollo y sus determinaciones serán de obligatorio cumplimientopara todas las instituciones que hacen parte del Sistema Nacional Descentralizado de PlanificaciónParticipativa.
    - - DE LOS MECANISMOS DESCONCENTRADOS DE COORDINACION DE LA PLANIFICACIONZONAL
        
        Mecanismos desconcentrados de coordinación de la planificación zonal.- En el marco delSistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, se conformarán mecanismoszonales de coordinación denominados gabinetes zonales desconcentrados y gabinetes zonalesampliados.
        
        Del gabinete zonal desconcentrado.- El gabinete zonal desconcentrado estará conformadopor el respectivo Subsecretario Zonal de Planificación de la Secretaría Nacional de Planificación yDesarrollo, quien lo presidirá; los gobernadores de las provincias que forman parte de la zona deplanificación correspondiente; y, los subsecretarios o coordinadores zonales de las entidades delEjecutivo con competencia en la zona de planificación correspondiente; tendrá como funcionesarticular participativamente la planificación del nivel central de gobierno en las zonas de planificación,mediante acciones del Ejecutivo, el seguimiento a la implementación de las políticas públicas en elterritorio y a la gestión territorial.
        
        Del gabinete zonal ampliado.- El gabinete zonal ampliado estará conformado por todos losintegrantes del gabinete zonal desconcentrado más un representante por cada nivel subnacional. Elgabinete zonal ampliado tendrá como funciones articular y coordinar participativamente laplanificación del gobierno central con la planificación de los gobiernos autónomos descentralizadosde las zonas de planificación., considerando los instrumentos de planificación y ordenamientoterritorial establecidos para el gabinete zonal desconcentrado.
    - - DE LA COORDINACION DE LA PLANIFICACION SECTORIAL
        
        De la validación de la planificación. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,emitirá las directrices, metodología, instrumentos y demás regulaciones necesarias para laformulación, reporte y validación de la planificación sectorial, en coordinación con los actoresinstitucionales correspondientes de acuerdo al ámbito de competencia.
        
        De las unidades o coordinaciones generales de planificación.- Las unidades ocoordinaciones de planificación de todas las entidades sujetas al Código Orgánico de Planificación yFinanzas Públicas, actuarán de acuerdo a las políticas, directrices y herramientas emitidas por laSecretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
  - - - Instrumentos de ordenamiento territorial. Para el efectivo ejercicio de la competencia deordenamiento territorial, y sin perjuicio de lo establecido en normativa nacional y local, losinstrumentos de ordenamiento territorial son
        
        Instrumentos del nivel naciona
        
        Instrumentos de los gobiernos autónomos descentralizados
        
        Instrumentos de los regímenes especiales
        
        Circunscripción territorial amazónica
        
        Otros instrumentos de planificación territorial.
      - De la aprobación de los planes especiales para proyectos nacionales de carácterestratégico.- Los planes especiales para proyectos nacionales de carácter estratégico deberáncontar con un informe favorable de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo paraaprobación por el Consejo Sectorial correspondiente.
      - De los planes sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el territorio.- Serán emitidos por losministerios correspondientes y deberán articularse con la Estrategia Territorial Nacional.
      - De los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomosdescentralizados.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial son los instrumentos dePlanificación que permiten la gestión concertada y articulada del territorio de los GAD
      - De la complementariedad entre el plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial.- Losplanes de desarrollo y ordenamiento territorial son instrumentos de Planificación complementariosentre sí y serán construidos en un proceso participativo único, de acuerdo a la normativa técnica queemita la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
      - Contenidos mínimos de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Enconcordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías yDescentralización (COOTAD), los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernosautónomos descentralizados deberán contener, al menos, los siguientes componentes
        
        Diagnóstico.
        
        La descripción de las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades yoportunidades de su territorio
        
        La identificación y caracterización de los asentamientos humanos existentes y su relación con lared de asentamientos nacional planteada en la Estrategia Territorial Nacional
        
        La identificación de las actividades económico-productivas, zonas de riesgo, patrimonio cultural ynatural y grandes infraestructuras que existen en la circunscripción territorial del gobierno autónomodescentralizado.
        
        La identificación de proyectos nacionales de carácter estratégico y sectorial que se llevan cabo ensu territorio.
        
        La posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo
        
        La posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo
        
        Propuesta
        
        La visión de mediano plazo
        
        Los objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, resultados, metas deseadas,indicadores y programas, que faciliten la rendición de cuentas y el control social
        
        El modelo territorial deseado en el marco de sus competencias
        
        Modelo de gestión
        
        Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del plan
        
        Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y de la inversión pública.
      - De los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial de los regímenesespeciales. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de tos regímenes especialestendrán los mismos contenidos descritos en el artículo precedente y se ajustarán a los procesosprevistos en este reglamento y demás normativa aplicable en el marco de sus competencias
      - Del plan integral de desarrollo y ordenamiento territorial de la circunscripción especialamazónica.- Los contenidos y procedimientos para este instrumento serán los mismos previstos enel Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, este reglamento y demás normativaaplicable.
      - De la resolución favorable del Consejo de Planificación de los Gobiernos AutónomosDescentralizados a las prioridades estratégicas de desarrollo.- Por las prioridades estratégicas dedesarrollo se entenderán a la visión, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metasdeseadas, y el modelo territorial que debe implementarse.
  - - - De la articulación con el Sistema Nacional de Planificación.- El proceso de transferencia decompetencias en el marco del sistema nacional de competencias se articulará con el SistemaNacional Descentralizado de Planificación Participativa especialmente a través de los planessectoriales y los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
      - De la coordinación con el sistema nacional de competencias.- La Secretaría Nacional dePlanificación y Desarrollo, a fin de dar cumplimiento a su obligación de coordinar con el sectorpúblico los procesos de descentralización del Estado, en función de las políticas del Plan Nacional deDesarrollo, establecerá los mecanismos de coordinación con el Sistema Nacional de Competenciasconsagrado en la Constitución y la ley, para lo cual tendrá las siguientes atribuciones
        
        Coordinar con las entidades del ejecutivo el proceso de transferencia y regulación decompetencias de conformidad con las resoluciones del Consejo Nacional de Competencias y el PlanNacional de Descentralización
        
        Asistir técnicamente al Presidente del Consejo Nacional de Competencias en la elaboración delPlan Nacional de Descentralización en concordancia con los objetivos y políticas del Plan Nacionalde Desarrollo
        
        Asistir técnicamente al Presidente del Consejo Nacional de Competencias en la identificación decompetencias adicionales y residuales de la Función Ejecutiva y susceptibles de descentralización
        
        laborar instrumentos de análisis que contengan la articulación entre el proceso dedescentralización y el de Planificación
        
        Articular los procesos de descentralización fiscal relacionados con la Planificación e inversiónpública territorial descentralizada
      - De las transferencias de inversión para el ejercicio de nuevas competencias.- Lastransferencias de inversión a favor de los gobiernos autónomos descentralizados para financiar elejercicio de nuevas competencias conforme la ley, se transferirán directamente por el Ministerio deEconomía y Finanzas, a través de transferencias de capital, una vez que las entidades rectoras delejecutivo en el marco de cada competencia, emitan informes de concordancia de los proyectos deinversión remitidos por los gobiernos autónomos descentralizados con los objetivos establecidos enla Planificación sectorial y Plan Nacional de Desarrollo. Dichos informes deberán sujetarse al montomáximo aprobado por el Consejo Nacional de Competencias.
  - - - De la desconcentración.- Para asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas del PlanNacional de Desarrollo y su Estrategia Territorial Nacional, las entidades de la Administración PúblicaCentral podrán asumir estructuras desconcentradas.
      - Coordinación.- La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en coordinación con lasentidades competentes, planificará el proceso de desconcentración, de manera que se asegure quela distribución de las entidades y servicios que presta el Ejecutivo en el territorio, guardeconcordancia con los objetivos y lineamientos de la Planificación nacional
  - - - De la información para la Planificación.- La gestión y producción de información para laPlanificación deberá orientarse a proveer datos e información estadística y geográfica para losprocesos de elaboración, seguimiento y evaluación de los instrumentos de política pública y delSistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
      - De la definición de mecanismos, metodologías y procedimientos.- Los mecanismos,metodologías y procedimientos para la publicación y difusión de la información serán definidos por laSecretaría Nacional de Planificación y Desarrollo a través de lineamientos técnicos, los mismos queserán adoptados por todas las entidades y organismos del Sistema Nacional Descentralizado dePlanificación Participativa.
      - Oficialidad de los datos e información para la Planificación.- El Instituto Nacional deEstadística y Censos y la entidad rectora de la generación de información geográfica, encoordinación con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, establecerán los lineamientos,procedimientos, metodologías y estándares para el levantamiento de los datos, así como lossistemas de certificación de calidad que deberán ser implementados previo a otorgar el carácteroficial de los datos e información.
  - - - De la entidad responsable del Sistema Nacional de Información.- A la Secretaría Nacionalde Planificación y Desarrollo, como responsable del Sistema Nacional de Información, lecorresponde:
        
        Crear y presidir los Comités Especiales
        
        Identificar las demandas prioritarias de información e impulsar su generación mediante elmejoramiento de procesos y metodologías, y actualización o formulación de proyectos de inversión
        
        Sistematizar, procesar y difundir la información técnica relacionada con la Planificación,proporcionada por todas las entidades del Sistema
        
        Apoyar el intercambio, difusión y uso de datos e información estadística y geográfica, generadapor todas las entidades del Sistem
        
        Las demás que le correspondan conforme el Código Orgánico de Planificación y FinanzasPúblicas, este Reglamento y demás normativa.
      - Entidades técnicas del sistema.- Son entidades técnicas del Sistema Nacional deInformación, el Instituto Nacional de Estadística y Censos y la entidad rectora de la generación deinformación geográfica. Sus responsabilidades, en relación al Sistema Nacional de Informaciónserán:
        
        Consolidar el inventario de la información estadística y geográfica que generan las institucionesdel Sistema Estadístico y Geográfico a través de sus respectivos programas, así como realizar suseguimiento y monitoreo
        
        Proponer los lineamientos, procedimientos, metodologías y estándares para la producción dedatos estadísticos y geográficos
        
        Implementar sistemas de certificación de calidad de manera previa a otorgar el carácter oficial delos datos e información relevante para la Planificación naciona
      - De los proyectos de generación de información estadística y geográfica.- Los proyectos degeneración de información estadística y geográfica que ejecuten todas las entidades del SistemaNacional Descentralizado de Planificación Participativa deberán sujetarse a los requerimientos delPlan Nacional de Desarrollo.
      - Coordinación de la información estadística y geográfica de los gobiernos autónomosdescentralizados con el Sistema Nacional de Información.- La Secretaría Nacional de Planificación yDesarrollo determinará las normas y estándares para implementar y fortalecer los sistemas deinformación estadística y geográfica en los gobiernos autónomos descentralizados.
      - De la información incorporada en el sistema.- Toda la información que la SecretaríaNacional de Planificación y Desarrollo califique de relevante, para la Planificación nacional, seráintegrada al Sistema Nacional de Información, con la participación obligatoria de todas las entidadesy organismos del sector público, salvo la información calificada como reservada de acuerdo con elordenamiento jurídico.
  - - - Contenido y finalidad del Banco de Programas y Proyectos. Para la planificación yseguimiento de la inversión pública, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrolloimplementará y administrará el Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública. En el sistemase consolidará, además del banco de programas y proyectos de inversión, aquella informaciónnecesaria para su planificación y seguimiento y evaluación, conforme a los procedimientos ydirectrices establecidos por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, bajo los principiosde seguridad y transparencia. La información a generarse, se coordinará con el Ministerio deEconomía y Finanzas.
      - Del Sistema Integrado de Planificación e inversión Pública (SIPeIP.).- Es la herramientatecnológica puesta a disposición por parte de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo,que permitirá realizar transacciones en medios digitales. De conformidad con la Disposición GeneralDécimo Segunda del Código, las solicitudes realizadas con las claves otorgadas para el uso de dichosistema y los pronunciamientos emitidos a través del mismo son válidas y tendrán el mismo efectolegal que si se hubieran realizado mediante petición escrita mediante firma ológrafa
      - De la programación de la inversión pública.- La información para la programación de lainversión pública deberá contener los montos de los programas y proyectos de inversión y estudio de preinversión a ser ejecutados en el siguiente ejercicio fiscal y la proyección para los tres añossiguientes, o cuando fuere necesario hasta su finalización.
      - Directrices para la programación de la inversión pública.- Las directrices para laprogramación de la inversión pública comprenderán los lineamientos programáticos, procedimientosy fechas bajo las cuales todas las entidades que se financian con recursos del Presupuesto Generaldel Estado deberán realizar sus postulaciones de programas y proyectos para un periododeterminado. Las directrices serán emitidas cada año por la Secretaría Nacional de Planificación yDesarrollo.
      - De los estudios de preinversión.- Son el sustento de programas y proyectos de inversión ydeberán realizarse como parte de la etapa de preinversión, de manera tal que desarrollen las ideas yperfiles de dichos proyectos y programas a nivel de prefactibilidad, factibilidad y, diseño definitivo.
      - Definición de infraestructura.-Para la aplicación del Código Orgánico de Planificación yFinanzas Públicas y el presente Reglamento, se entenderá por infraestructura al conjunto deelementos, bienes o servicios necesarios para la creación, ampliación, reposición, reemplazo,equipamiento y funcionamiento de una organización cualquiera, incluidas: la infraestructuraeconómica, la infraestructura financiera, la infraestructura física, la infraestructura social, lainfraestructura en salud, la infraestructura ambiental, la infraestructura para el desarrollo tecnológico,la infraestructura deportiva y la infraestructura del conocimiento y talento humano, entre otros
      - Programas de preinversión y programas de preservación de capital.- Se entenderá comoprograma y/o proyecto de preinversión al estudio o conjunto de estudios realizados para evaluar laviabilidad de ejecución de un programa o proyecto de inversión. Dichos estudios podrán evaluar,entre otros, parámetros de viabilidad técnica, económica, financiera, institucional, social y ambiental, según la naturaleza del programa o proyecto de inversión. Se entenderá como programa depreservación de capital el que aumente la riqueza, el patrimonio o la capacidad financiera del Estado.
      - De la priorización de proyectos por parte de las entidades del Estado.- El análisis y lapriorización de los programas y proyectos de las empresas públicas, banca pública, seguridad social,gobiernos autónomos descentralizados, universidades y escuelas politécnicas, deberán ser análogosa los procedimientos y requisitos establecidos para las entidades que conforman el PresupuestoGeneral del Estado, de acuerdo con el presente Reglamento.
      - Priorización de programas y proyectos de inversión para la atención de estados deexcepción.- En el caso de declaratorias de estados de excepción, o por causas de emergenciaestablecidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, u originadas por laocurrencia de desastres de origen natural o antrópico, se incluirá en el Programa Anual deInversiones los programas y proyectos de inversión pública que se requiera ejecutar para atender elestado de excepción.
      - Preeminencia de la producción y mano de obra nacionales.- Las entidades, sujetas alCódigo Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas elaborarán sus programas y proyectos deinversión pública; privilegiando la adquisición de bienes y servicios nacionales que refuercen losencadenamientos productivos de la localidad o zona donde deba ser ejecutado el programa y/oproyecto; la incorporación de mano de obra nacional; la desagregación tecnológica y que ofrezcanlas mejores condiciones para la transferencia tecnológica en caso de referirse a bienes o serviciosimportados.
      - Georeferenciación de la inversión pública.- Los recursos destinados a actividades queforman parte de un estudio, proyecto y/o programa deben ubicarse geográficamente. Para ello, cadaentidad que forma parte del Presupuesto General del Estado deberá utilizar obligatoriamente elcatálogo y el clasificador presupuestario geográfico a nivel de cantón o parroquia, hasta que laentidad rectora de las finanzas públicas desarrolle el clasificador presupuestario geográfico zonal,
      - Información sobre la utilización de recursos públicos.- Los Gobiernos AutónomosDescentralizados, las empresas públicas, las entidades del sistema de seguridad social,universidades y escuelas politécnicas, y las entidades de la banca pública deberán ingresarinformación de sus bancos de programas y proyectos de inversión al Sistema Integrado dePlanificación e Inversión Pública o a la herramienta informática dispuesta para este fin, conforme lascondiciones, formato y periodicidad que determine la Secretaría Nacional de Planificación yDesarrollo.
      - Elaboración del Plan Anual y Plurianual de Inversiones.- Para la elaboración de la proformadel Presupuesto General del Estado, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo remitirá alMinisterio de Economía y Finanzas el Plan Anual y Plurianual de Inversiones de las entidades queforman parte del Presupuesto General del Estado o que utilicen recursos del mismo.
      - Del Subsistema Nacional de Seguimiento y Evaluación.- Comprende el conjunto de normas,instrumentos, procesos y actividades que las entidades y organismos del sector público debenrealizar con el objeto de monitorear y evaluar las políticas públicas en el marco del Sistema NacionalDescentralizado de Planificación Participativa.
      - Deberes y atribuciones.- La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo es el enterector del Subsistema Nacional de Seguimiento y Evaluación y tendrá las siguientes atribuciones
      - Del seguimiento y evaluación a la política pública.- El seguimiento y la evaluación a lapolítica pública se realizarán mediante el seguimiento y evaluación a las intervenciones públicas, enel marco de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
      - Seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Desarrollo.- La Secretaría Nacional dePlanificación y Desarrollo, efectuará el seguimiento a los indicadores y metas contenidos en el PlanNacional de Desarrollo y en la Estrategia Territorial Nacional.
      - Seguimiento a las Agendas Intersectoriales.- Cada Consejo Sectorial realizará elseguimiento al cumplimiento de la agenda respectiva de acuerdo a los lineamientos establecidos porla Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
      - Del seguimiento y evaluación de los programas y proyectos financiados con cooperación,internacional no reembolsable.- El seguimiento y la evaluación de la cooperación internacional noreembolsable y de la asistencia técnica es responsabilidad del organismo a cargo de la cooperacióninternacional.
      - Del seguimiento a la planificación institucional.- La planificación institucional incluiráindicadores de resultado, cuyo seguimiento estará a cargo de la Secretaría Nacional de Planificacióny Desarrollo, en coordinación con los entes competentes. Las entidades del sector público deberánremitir de manera oportuna la información sobre el cumplimiento de su planificación.
      - De la consistencia técnica de las evaluaciones.- La Secretaría Nacional de Planificación yDesarrollo normará los parámetros técnicos mínimos, los procedimientos de reporte y la difusión delas evaluaciones respecto de entidades u organismos del sector público.
      - De los resultados de las evaluaciones.- La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollomantendrá un banco de las evaluaciones de las intervenciones públicas realizadas en el país ypublicará los resultados de las evaluaciones.
- - - - SECCION I PROGRAMACION DE CAJA
        
        La programación de caja para los ingresos se realizará en función de las proyecciones de los ingresos tributarios y no tributarios ,así como las proyecciones del desembolso y colocaciones.
        
        Permitirá identificar la necesidad de financiamiento de caja en el corto y mediano plazo.
        
        Art 166.Programacion de caja .- Es un instrumento financiero obligatorio en la administración de recursos públicos que debe ser utilizado por las instituciones del sector público.
      - SECCION II SISTEMA UNICO DE CUENTAS
        
        Art.-168 Percepcion de los recuros financieros públicos,La determinacion y recaudacion de los recursos establecidos n las dispocisiones legales pertinentes para el financiamiento del Presupuesto General del Estado..
        
        El Ministerio de Economía y Finanzas mantendrá en el banco de los fondos públicos todos los recursos financieros ,provenientes de cualquier fuente de ingresos que alimente el Presupuesto General del Estado.
        
        Art.169.-Cuenas especiales en el Banco Central.- La administración de los recursos mantenidos en las cuentas de las empresas públicas ,gobiernos autónomos estará a cargo de las propias entidades.
        
        Art 170.- Apertura de cuentas en el exterior.- Con excepción de instituciones financieras publicas, el Ministerio de Economía y Finanzas autorizará la apertura en el exterior de cuentas para gestionar conceder y realizar pagos .
        
        Art.-167 Cuenta Única del Tesoro Nacional . La cuenta única es el instrumento operativo de manejo de los recursos públicos.
      - SECCION III
        DE LA GESTIO Y ACREDIACION DE OS RECUROS PÚBLICOS
        
        Art 178. Inversiones financieras de recursos públicos.- el ministro encargado de las finanzas autorizará y regulará las inversiones financiera de las instituciones del sector público no financiero.
        
        Art.175.- Recaudación de los recursos públicos .- Se realizará a través del sistema Nacional corresponsal del depositario oficial ,para luego ser transferidos a las cuentas en el Banco Central del Ecuador.
        
        Art.177 Pagos en el exterior .- EL Ministerio de economía será el encargado de los pago al exterior autorizados por las entidades que conforman el Presupuesto del estado.
        
        Art 173.- Anticipo de transferencia a los gobiernos autónomos descentralizados .- El ministerio de Economía podrá anticipar las transferencias a los gobiernos autónomos descentralizados solo en caso de fuerza mayor,
        
        Art.180 Certificados de tesorería .CETES.- Son títulos valores de corto plazo ,para el manejo de los flujos financieros.
        
        Art .171 Entrega de información de las cuentas bancarias del sector público.- Cualquier información sobre saldos o movimientos deberá ser proporcionada por el depositario de economía y finanzas
      - TITULO III
        DE LA TRANSPARECIA FISCAL
        
        Art.184 Acceso de información fiscal .- Las entidades y organismos que conforman el sistema nacional de finanzas públicas deben permitir el acceso público y permanente a la informacion presupuestaria y financiera a través de sus páginas web.
        
        Art.185 Mecanismo Institucionales para fomentar la transparencia fiscal.- Las entidades y organismos que conforman l sistema nacional de finanzas públicas debe producir y distribuir la información fiscal para facilitar el control social.
        
        Art. 183.- Rendición de las cuentas fiscal.- Las entidades y organismos que conforman el sistema nacional de finanzas públicas deben proporcionar información presupuestario y financiera al Ministerio de Economía y Finanzas.
- - - - Art. 131.- Consolidación de obligaciones.- Los convenios de consolidación de deuda serán definitivos cuando provengan de balances debidamente auditados, generando afectación presupuestaria definitiva, como lo establece el último inciso del artículo 117 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
  - - - Art. 135.- Información relativa al endeudamiento público.- El Ente rector de las finanzas públicas tendrá la responsabilidad de vigilar que el monto total del saldo de la deuda pública del conjunto de entidades y organismos del sector público, no sobrepase el cuarenta por ciento (40%) del producto interno bruto (PIB).
        
        Art. 137.- Límites de endeudamiento del resto del sector público.- Para el resto de entidades que no son gobiernos autónomos descentralizados ni pertenecen al Presupuesto General del Estado, el Ministerio de Economía y Finanzas emitirá la norma técnica para el límite de endeudamiento, incluidas las titularizaciones y emisión de otros valores.
  - - - Art. 142.- Proceso de endeudamiento.- La aprobación de los términos y condiciones financieras de operaciones de deuda pública y la autorización de las contrataciones pertinentes que se efectúen como instrumentos de financiamiento será emitida por el Comité de Deuda y Financiamiento, previo informe del Ente rector de las finanzas públicas
  - - - Art. 146.- Emisión de títulos valores de otras entidades y organismos del Estado.- Las emisiones de títulos valores incluidas las titularizaciones de entidades públicas que se encuentran fuera del Presupuesto General del Estado serán inicialmente autorizadas por: 1. Para el caso de los gobiernos autónomos descentralizados, por el órgano de legislación del gobierno autónomo descentralizado; 2. En el caso de empresas públicas, el respectivo directorio; 3. Tratándose de la banca pública o entidad de intermediación financiera pública, por su Directorio; y, 4. Para las entidades de la seguridad social, por su respectivo Directorio o Consejo Directivo.
  - - - Art. 148.- Convenio de restitución de valores y un convenio de agencia fiscal.- En el caso de que las entidades que no conforman el Estado Central, requieran de garantía soberana para perfeccionar sus operaciones de endeudamiento, deberán obligatoriamente suscribir con el Ministerio de Economía y Finanzas, un convenio de restitución de valores y un convenio de agencia fiscal, a fin de que el Banco Central del Ecuador procese los débitos que deban realizarse para servir dicha deuda, con cargo a sus disponibilidades de caja.
        
        Art. 149.- Prohibición de garantía por mora en obligaciones.- En ningún caso se otorgará garantías a entidades y organismos del Estado que se encuentren en mora en el pago de obligaciones originadas en operaciones de crédito público, cuenten o no éstas con la garantía del Estado ecuatoriano, o que se hallen en mora con el Estado.
  - - - Art. 152.- De los protocolos o convenios económicos o financieros.- Corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas, la negociación de los protocolos o convenios económicos o financieros a celebrarse con gobiernos o entidades estatales extranjeros, en los que se establezcan promesas o compromisos de endeudamiento de interés del Estado ecuatoriano
        
        Art. 153.- Convenios subsidiarios y otros.- Cuando dentro del proceso de ejecución de contratos o convenios de .financiamiento celebrados por el Estado ecuatoriano, fuere necesario transferir en forma parcial o total, los derechos y obligaciones contractuales de éste a favor de la entidad ejecutora del proyecto o programa de inversión respectivo