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Políticas Públicas: Entre la deliberación y el ejercicio de autoridad. -…
Políticas Públicas: Entre la deliberación y el ejercicio de autoridad.
El colapso
Políticas públicas fracasan en sus intentos por modificar la realidad
Doble crisis de legitimidad: En el sistema político y en el impacto de sus acciones
El fracaso de Políticas Públicas puede tener un doble impacto negativo en la vida de las personas y estas buscan un culpable
Políticos: Por acciones consecuentes de corrupción y malas prácticas administrativas
Situación estructural de desbordamiento: Intervención pública que hace uso de herramientas inadecuadas al contexto del problema. No existe solidez ni coherencia
Desbordamiento estructural: Las instituciones públicas están diseñadas para resolver problemas concretos, locales. No existen herramientas para abordar problemas de dimensión múltiple, existen soluciones parciales con base en las facultades y conocimientos de la institución
Desbordamiento escalar: Fracaso de las Políticas Públicas por la inmovilidad de la política que avanza lento y no al ritmo acelerado de la sociedad y sus demandas
Desbordamiento discursivo: El dominio del discurso económico está por encima de la política, desaparece el interés colectivo y se vuelven intereses particulares donde lo principal es maximizar los beneficios propios
Para desbloquear: Se necesita algo más que eficiencia técnica, es necesario asumir la complejidad de la realidad social con todas las partes que conforman al problema y sin descomponerlo en varias partes, debe haber comunicación y diálogo
De la teoría a la práctica
Aplicar la teoría deliberativa: diálogo con los actores involucrados para generar respuestas inteligentes.
Punto de partida: Asumir el riesgo de la complejidad, fijar metas para evaluar éxito de la Política Pública, reconocer la complejidad de las interacciones y a los actores involucrados
Asumir la complejidad: Establecer líneas de acción como ubicar a las asociaciones y actores involucrados en un mapa de actores para dirigirse a cada uno de ellos. Fomentar la participación de estos para obtener información certera acerca del problema.
Con la información se crea un diagnóstico y se construyen propuestas hasta tener una final, previo a un análisis exhaustivo por las autoridades correspondientes.
Valoración final: Tomar en cuenta los aspectos negativos es importante ya que representan oportunidades de mejora.
La no decisión
Ciudadanos que demandan acción pública y sin embargo, no están dispuestos a aceptar lo negativo de la decisión
No se debe culpar a los ciudadanos por no cooperar, esto debe ser visto como parte de la complejidad que se debe asumir y modificar los procesos decisionales
Definir criterios de política: Identificar el posicionamiento político que orienta la decisión
Decreto de compensación: Para aquellos actores que vean la decisión como negativa o que se vean afectados por la misma
Aprobación de criterios. Someterlos a un proceso de debate público
Adopción de la decisión: Última fase de articulación, se presenta un segundo debate para escuchar las propuestas de los ciudadanos para ser tomadas en cuenta.
La decisión no es compartida pero si tiene suficiente legitimidad para ser aprobada. Las decisiones sin transparencia ni participación son condenadas al fracaso
Deliberación y autoridad
Se busca transitar a la gobernanza para gobernar a las sociedades: Participación, debate y transparencia para generar consenso. Tres condiciones necesarias.
Marcos de referencia definidos: Con límites definidos políticamente para determinar el espacio de deliberación y guiar las propuestas. Se articula la deliberación con el ejercicio de autoridad.
Escuchar y responder: La acción de deliberar y tomar en cuenta las propuestas para después asumirlas y/rechazarlas. Genera consenso y legitimidad
Clientes de servicios y receptores de políticas públicas: La administración no es una empresa que vende servicios, es una institución pública que ofrece políticas públicas y resultados a un conjunto de ciudadanos