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REGIONALISMO COMPARADO: INTEGRACIÓN EUROPEA Y MAS ALLÁ - Coggle Diagram
REGIONALISMO COMPARADO: INTEGRACIÓN EUROPEA Y MAS ALLÁ
Las agrupaciones regionales y subregionales parecieron cobrar impulso como la forma en que los países cooperan y deberían cooperar para lograr la paz, la estabilidad, la
riqueza y la justicia social.
El regionalismo se refiere a los procesos y estructuras de construcción de regiones en términos de vínculos económicos, políticos, de seguridad y socioculturales más
estrechos entre estados y sociedades geográficamente próximas
se utiliza como sinónimo de cooperación regional e integración regional
LA HISTORIA DEL REGIONALISMO
La creación de las
Naciones Unidas estimuló un debate sobre si las organizaciones regionales serían más adecuadas que la organización universal para resolver disputas y conflictos entre estados geográficamente próximos.
El debate universalista-regionalista se centró en cuestiones de
seguridad
El regionalismo se convirtió en la estrategia para asegurar la paz y la
reconciliación en Europa.
Los enfoques federalistas abogaban por una
solución radical mediante la cual una convención constitucional de los pueblos de Europa crearía los
Estados Unidos de Europa.
El funcionalismo recomendó iniciar la cooperación en áreas funcionales,
técnicas y / o económicas limitadas de "política baja" las pérdidas de soberanía serían
limitadas la puesta en común de
conocimientos técnicos en redes administrativas produciría beneficios tangibles al resolver
problemas comunes.
el neofuncionalismo se centró en el papel
de los grupos de presión organizados transnacionales más que en las redes tecnocráticas y administrativas
como los principales actores detrás de la expansión de la tarea funcional al nivel regional
La construcción de comunidades también fue
el núcleo de los enfoques transaccionalistas desarrollados por Karl Deutsch
Estados que renunciaron a la fuerza como medio aceptable
para resolver conflictos.
las comunicaciones sociales y
económicas transfronterizas se consideraron los principales impulsores del desarrollo comunitario.
siguió un razonamiento realista e insistió en que
los estados seguían siendo resistentes al cambio de políticas y autoridad política a las instituciones regionales, particularmente
en áreas de "alta política"
Los intergubernamentalistas liberales
sostuvieron que los gobiernos nacionales seguían siendo los dueños de los tratados y explicaron la
delegación de políticas y autoridad política a instituciones supranacionales como una forma de
mejorar la resolución colectiva de problemas a nivel regional
Los enfoques de gobernanza hicieron hincapié en compartir la
autoridad política en la UE entre una combinación de actores estatales y no estatales en diferentes niveles de gobierno
El estudio de la UE como un sistema de gobierno
con su propia política y formulación de políticas también allanó el camino para el constructivismo social
enfatizando la importancia de los procesos de socialización,
así como de las identidades colectivas y el discurso público
La literatura del
llamado “Nuevo Regionalismo”, por tanto, ha adoptado un enfoque diferente que enfatiza la construcción social de las
regiones, el papel de los actores no estatales distintos de los grupos de
presión, así como la importancia de los aspectos culturales y ambientales
La Economía Política Internacional el papel de los actores no estatales distintos de los grupos de
presión, así como la importancia de los aspectos culturales y instituciones regionales para fomentar la liberalización y
resolver disputas sobre el acceso a los mercados
EL RESULTADO DEL REGIONALISMO
Relaciones Internacionales trata el regionalismo como una
instancia de cooperación internacional
la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero ya era más que una organización internacional
La idea de hacer de la UE un caso singular excluye por definición cualquier
comparación con otras instituciones regionales
La literatura de la EIP logró evitar tales problemas conceptuales
en primer lugar al observar el regionalismo económico más que el político
. La forma más superficial y más frecuente de
integración comercial es un área de comercio preferencial (ACP) entre dos o más países, que reduce los aranceles para ciertos productos.
La etapa final de la
integración comercial es la unión económica, que combina el mercado único con una unión monetaria.
La forma más profunda de integración
monetaria es una moneda o unión monetaria en la que varios estados comparten la misma moneda y establecen un banco central
supranacional para fijar las tasas de interés.
Cuantas más áreas
de política se aborden a nivel regional, más amplia se vuelve la integración
La profundidad de la integración se refiere a la autoridad política que
tienen las instituciones regionales sobre el tema que se delega
La forma más débil de delegación
involucra tareas administrativas
La delegación sustancial otorga a las instituciones regionales el poder deadoptar decisiones colectivamente vinculantes (autoridad
legislativa) y de implementarlas (autoridad ejecutiva)
Dependiendo de cuánta autonomía tengan los
agentes regionales en el ejercicio de su autoridad y cuánto puedan invadir los derechos de soberanía
nacional, las instituciones regionales son interguernamentalistas
Regional cooperación
Implica el ejercicio conjunto de la autoridad política estatal en instituciones intergubernamentales para resolver problemas de
acción colectiva relacionados con cuestiones económicas, políticas o de seguridad.
Regional integración
implica la creación de instituciones supranacionales en las que se delega la autoridad política para tomar decisiones
colectivamente vinculantes
Organizaciones regionales de larga data, como la Liga de Estados
Árabes, la Unión Europea, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) o la Comunidad Económica de Estados de África
Occidental (CEDEAO), han experimentado la delegación de más autoridad y nuevas competencias políticas como así como la
admisión de nuevos miembros.
"nuevo enfoque del regionalismo" han afirmado que las teorías
dominantes "no están diseñadas ni son capaces de capturar la multidimensionalidad, el pluralismo y la amplitud de los procesos de
regionalización contemporáneos, ni la forma en que se construyen socialmente"
no solo existe una tendencia hacia la
delegación de nuevas competencias políticas y más autoridad política dentro de las principales organizaciones regionales,
sino que han desarrollado algunas similitudes interesantes a pesar de las diferencias en sus objetivos originales y
configuración institucional.
más que la aparición de nuevas formas
de regionalismo, existe una bifurcación entre la cooperación regional (más bien clásica) por un lado y la
integración regional por el otro parece proliferar
un regionalismo económico superficial basado en la cooperación intergubernamental, las formas de
regionalismo ya existentes no solo se han movido
hacia la integración regional mediante la
profundización y la ampliación; también han desarrollado algunas similitudes institucionales.
LOS MOTORES DEL REGIONALISMO
Se ha preocupado principalmente por el
regionalismo económico que explica el surgimiento y evolución de áreas preferenciales y de libre comercio
(regionalismo económico superficial)
cuatro perspectivas teóricas principales
sobre el regionalismo, que se basan en el neorrealismo, el institucionalismo neoliberal, el constructivismo social y el
marxismo-estructuralismo, respectivamente.
delegación de autoridad política y políticas a las
instituciones supranacionales de la Unión Europea también en otros ámbitos además de la integración del
mercado.
La demanda de regionalismo
Enfoques racionalistas
Señalan las ganancias (materiales) esperadas como los
principales impulsores de la demanda de (más) regionalismo.
Los economistas enfatizan los
efectos de mejora del bienestar, que tienden a ser mayores entre los estados geográficamente próximos.
la globalización se convierte en un motor
importante para el regionalismo económico, ya que los mercados globales implican una mayor
movilidad transfronteriza y vínculos económicos, y los problemas comerciales son menos engorrosos
de abordar a nivel regional que a nivel multilateral
Los Estados
pueden buscar membresía en instituciones regionales que generan los efectos externos, como
lo han hecho muchos países europeos en el caso de la UE y algunos de los países sudamericanos
con el TLCAN. O pueden
crear su propio grupo regional.
Los enfoques neofuncionalistas e intergubernamentalistas
liberales proporcionan explicaciones más "liberales" y centradas en la sociedad del regionalismo económico. La demanda está
impulsada por los intereses internos que tienden a beneficiarse de (más) libre comercio y liberalización, en términos más
generales.
el funcionalismo asumió una demanda
general de regionalismo como un medio de resolución tecnocrática de problemas a través de las fronteras, los
neofuncionalistas enfatizan el papel de los grupos de interés, asociaciones profesionales, grupos de productores y sindicatos,
que no se benefician igualmente del regionalismo.
las empresas europeas unieron fuerzas con la Comisión
Europea para impulsar el Mercado Único Europeo y la moneda europea
las empresas estadounidenses presionaron
enérgicamente a favor de los acuerdos del TLCAN y APEC
Los Estados son los dueños de
las organizaciones regionales y mantienen el acceso a los procesos internacionales de toma de
decisiones. Los grupos de interés nacionales pueden tratar de eludirlos formando alianzas
transnacionales, pero cuando llegan las cosas, tienen que confiar en sus gobiernos si quieren
influir en los resultados de las políticas regionales y las reformas institucionales
La liberalización del
comercio no solo conduce a mayores flujos de bienes, sino también de capital, servicios y personas, que aún están
sujetos al control nacional, lo que reduce las ganancias económicas de las transacciones transfronterizas.
La interdependencia
económica ha sido un factor clave del regionalismo económico tanto en Europa como en América del Norte.
La oferta de regionalismo
El establecimiento
de instituciones para superar las fallas del mercado y los problemas de acción colectiva también implica costos y
puede crear un (otro) problema de acción colectiva.
Los enfoques legales y los llamados
institucionalistas supranacionales enfatizan el papel de los órganos centralizados de solución de controversias y su
judicialización como motores de integración regional.
La teoría de la estabilidad hegemónica, apunta a estados poderosos que están
dispuestos y son capaces de actuar como “pagadores regionales, aliviando las tensiones distributivas y
allanando así el camino de la integración”
Los estados poderosos proporcionan el regionalismo por
diferentes razones. Estados Unidos, China, Rusia, Sudáfrica o Nigeria apoyaron y participaron en la construcción de la región para
sus intereses geoestratégicos y económicos para fortalecer las alianzas militares, promover la estabilidad en los países vecinos o
asegurar el acceso a nuevos mercados, mano de obra barata
Enfoque constructivista: han argumentado que Estados Unidos estaba menos
entusiasmado por ejercer el liderazgo hegemónico en Asia que en Europa debido a la menor afinidad cultural
diferencia cultural también explica el enfoque distinto
que los estados de la ASEAN han adoptado hacia la integración regional.
se basa en
la construcción de consenso informal, el minimalismo organizacional. Institucionalización delgada, es incompatible con los modelos
occidentales de instituciones legalizadas
EL IMPACTO DOMÉSTICO DEL REGIONALISMO
Los economistas han
explorado los efectos económicos de los acuerdos regionales de libre comercio sobre los flujos de inversión y comercio, el
crecimiento económico, la pobreza y la desigualdad social
Jon Pevehouse, la “densidad democrática”
de las organizaciones regionales está asociada a la consolidación democrática de sus miembros por
condicionalidad y asistencia.
Muestra que unirse a una organización regional
democrática disminuye significativamente la probabilidad de un colapso democrático.
El diálogo político tiene como objetivo influir en la elección de los
actores, ya sea que estén informados por cálculos de costo-beneficio o guiados por preocupaciones normativas sobre el
comportamiento socialmente aceptado.
Europeización y
cambio doméstico
se centró en
las consecuencias de la integración europea para la autonomía y la autoridad de los estados
miembros.
los Estados
miembros a la europeización son diferenciales, es decir, difieren entre los sectores políticos, las instituciones y el
tiempo.
Los enfoques
racionalista y constructivista de la europeización asumen que el desajuste entre las políticas, instituciones y procesos
políticos europeos y nacionales constituye una condición necesaria para el cambio interno y que las instituciones
median o filtran el impacto interno de Europa, que emana de la presión de adaptación causada por tales cambios.
inadaptado.
El institucionalismo de la elección racional
sostiene que la UE facilita el cambio interno mediante el cambio de estructuras de
oportunidades para los actores nacionales.
Las instituciones
restringen o permiten ciertas acciones de actores racionales al hacer que algunas opciones sean
más costosas que otras.
Desde esta perspectiva,
la europeización se concibe en gran medida como una estructura de oportunidad política emergente
que ofrece a algunos actores recursos adicionales para ejercer influencia, al tiempo que limita
gravemente la capacidad de otros para perseguir sus objetivos.
La europeización se entiende como la aparición de
nuevas reglas, normas, prácticas
Los factores mediadores domésticos mitigaron el impacto
interno de la adhesión, particularmente más allá de la implementación legal de las políticas de la UE.
Las instituciones de la UE son fuertes y sus políticas
integrales.
los Estados miembros a menudo se
enfrentan a un desajuste significativo, la resonancia de las políticas e instituciones de la UE con sus estructuras
nacionales es comparativamente alta.
la UE, el Mercosur, la CEDEAO, la Unión Africana o
la ASEAN han definido cada vez más requisitos institucionales para el "buen gobierno" que sus
miembros deben respetar.
han desarrollado instrumentos
para tratar de dar forma a las instituciones de gobernanza de sus miembros que se basan en mecanismos causales
similares a los enfoques de europeización
T. A. Borzel (2013), "Comparative Regionalism: Europan Integration and Beyond", en W. Carlsnaes, T. Risse and B. A. Simmons )eds.),
Handbook of Integrational Relations,
second edition, Sage, Publications, London, pp. 503-530